关于市民办流动人口子女学校调研报告

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1、关于市民办流动人口子女学校调研报告一、调研背景在城市化进程中，流动人口大量涌入北京，部分子女随之进京学习、生活。据了解，2000年,XX市适龄入学的流动人口子女数是9.8万，2003年增长到24万，到2006年9月已经达到37万。[1]可以看出，XX市的流动人口子女数量一直大幅度上升，预计还将会进一步增长。流动人口子女在北京就学的主要途径是公办学校和民办流动人口子女学校。2005年9月25日XX市教育委员会出台的《关于加强流动人口自办学校管理工作的通知》显示有63%的流动人口子女在北京公办学接受义务教育，也就是说还有超过30%的流动人口子女在流动人口子女学校就

2、学。[2]至2006年底，有56所XX市民办流动人口子女学校经过批准，到2008年增至63所学校获得批准，目前还有相当多的学校未经过批准。政府一直在积极努力保障流动儿童的平等教育权利，鼓励社会力量举办接收流动儿童的民办学校，扶持和改善打工人员自办的学校。但民办流动人口子女学校无论从办学条件、师资水平、教学质量上都很难和公立学校相对比，直接导致学生教育安全无保、教师权益难保、学校有苦难言、社会又不理解的尴尬境地。为深入了解民办流动人口子女学校的实际办学情况，北京青少年法律援助与研究中心于2008年8月—2009年1月开展了专门调研。调研回收有效样本1055份，包

3、括民办流动人口子女学校41份（其中具有办学资格的学校20份、没有办学资格的学校21份），教师442份，学生291份，家长281份。调查范围涉及丰台、朝阳、海淀、昌平、石景山5个区县。接受调查的41所学校中已获批和未获批的学校各占到50%左右。调查采取了入校访谈、问卷调查、实地考察等方法。现将调查情况报告如下。二、调查中发现的问题（一）学校办学条件比较简陋，缺少安全管理意识。1、办学条件比较简陋，安全隐患多。本次接受调查的学校主要集中在城乡结合部，大多数办学条件简陋，校舍、卫生等方面存在着一定安全隐患。大部分学校能够清楚的知道有关学校办学标准的政策，但是对于学校

4、管理等方面的政策知晓率却不高，学校发展缺乏规划和有效管理。在接受调研的学校中，98%学校的场地校舍是租用的，在开办学校前校址主要是荒地或是养殖场、建材市场、场库、工厂和学校。在具有办学资格的学校中，还有2所学校认为自己的办学条件尚未达到办学标准，存在安全隐患。学生和家长也同时反映，学校存在校舍面积小、质量差、教室拥挤、课桌简陋、缺少取暖与降温设施、没有操场或操场小，没有体育设施或设施简陋，食堂卫生条件差、饭菜质量差，住宿环境差、不卫生等等问题。2、班容量大，多数学校班容量超过标准。《XX市中小学校办学条件标准》中规定，初中和小学每班学生人数原则上不超过40人。

5、但是在接受调研的学校中，21所没有办学资格学校共有学生14854名，其中19%的学校学生人数在1000名以上，52%的学校在500-1000人之间，29%的学校在500人以下。大多数学校班容量在30-50人之间。20所有办学资格学校中，45%的学校学生人数在800人以上，班容量超过40人的学校不在少数。3、学校责任保险和学生保险覆盖率低。在保险方面，有办学资格的学校中只有45%购买了学校责任险，没有达到《XX市教育委员会关于加强流动人口自办学校管理工作的通知》中“被批准的自办学校必须上校方责任险”的要求；学生意外伤害险的覆盖率也很低，有一半的学校学生保险覆盖率

6、不足50%。在没有办学资格的学校中，基本上都没有购买学校责任险，学生意外伤害保险覆盖率更低，覆盖率不足30%的学校占到了43%，同样有43%的学校学生保险覆盖率在50%以上。4、轻微学生伤害事故经常发生，学校缺少事故报告意识。51%的学校发生过轻微伤害事故，类型主要是体育课摔伤、自由活动时受伤、同学间玩耍致伤、磕碰、教师体罚等，10%的学校发生过比较严重的伤害事故，5%的学校还发生过比较严重的体罚事件。在对教师的调查中发现，只有30%的教师反映学校没有发生过体罚、变相体罚事件，9%的教师反映学校曾发生1-3次以上的比较严重的学生伤害事故。发生轻微伤害事故后，学

7、校一般不向相关部门进行报告，只有严重的事故选择向主管部门的主管科室报告。（二）师资力量薄弱，教师权益难保。1、教师学历偏低，缺少专业背景。调研的41所学校共有教师1276名，其中具有本科学历的教师只占14%，具有大专学历的占55%，中专和高中以下学历的占到了20%。在对442名教师的调查中发现，11%的教师具有本科学历，53%的教师具有大专学历，专门学过师范专业的教师只占15%。此外超过一半（52%）的教师在这里工作的目的只是为了找份工作，真正想做公益的不到10%。可以看出，学校教师在学历上参差不齐，在教育教学上缺少专业背景，对教师事业缺少认同感和足够的热情与

8、热爱。2、教师资格覆盖率不高，大部分学