上海嘉青松地区制造业发展的人才战略研究

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1、上海嘉青松地区制造业发展的人才战略研究上海嘉青松地区制造业发展的人才战略研究1嘉青松联合课题组今后五年，加大投资力度，加快产业升级，努力建设强大的世界制造基地，构筑具有国际竞争力的新型制造业体系，将成为影响上海全局的一项极其重要的战略任务。在这样一个战略性的大发展格局中，嘉青松地区因其优越的区位条件，将更多地承担起建设世界制造基地，支撑上海新型制造业体系的发展重任，将更多地承担起工业化带动城镇化，推动郊区率先基本实现现代化的历史使命。要全力推进嘉青松地区的制造业发展，实现经济的再一次腾飞，必须创造更好的内外部条件，

2、其中人才条件是最重要的条件之一。面对经济规模的迅速扩展，面对工业的结构升级，面对国际化、市场化加速进展中的国际国内竞争，嘉青松地区的制造业基地建设计划，人才是第一资源。为了为今后的发展奠定坚实的人才基础，不仅要高度重视人才问题，还要大胆创新，积极改革，努力创造一个有利于人才集聚，有利于人才发挥作用的良好政策环境。一、嘉青松地区制造业的发展前景与产业定位1、嘉青松地区制造业的发展前景嘉青松地区共有土地面积1738平方公里，147万人，其中嘉定区分别占26.7%和34.4%；青浦区分别占38.5%和31.3%；松江区分

3、别占34.8%和34.3%。2002年嘉青松地区的GDP合计为565亿元，工业总产值为1732亿元，其中嘉定区分别占38.2%和40.0%；青浦区分别占29.9%和27.0%；松江区分别占31.9%和33.0%。为了进一步推动嘉青松地区制造业的发展，并形成更具规模集聚效应的工业开发园区，2003年5月，经市委市府决定，在原三个市级工业开发区的基础上，进一步扩大园区面积，并将嘉青松三个工业开发区列为降低商务成本的试点工业园区。扩展后的嘉青松三个工业开发区合计开发面积173平方公里，其中嘉定工业开发区57.2平方公里、

4、青浦工业开发区56.2平方公里、松江工业开发区59.6平方公里。之所以较大幅度地扩大嘉青松工业开发区的面积，并全力推进这一地区制造业的发展，是因为这一地区的制造业正面临一个极好的发展机遇。首先，上海正在加快“四个1本文为《2003-2007年上海人才发展行动计划》项目22个分课题之一，《上海嘉青松地区制造业发展的人才战略与行动纲要》的部分内容，由嘉青松三区组织部与上海社会科学院人力资源研究中心、上海人事局公共行政与人力资源研究所组成联合课题组，课题组长沈荣华研究员。本文由王振执笔。中心”的建设步伐，目标是成为世界城

5、市。围绕着这一宏伟战略目标，城市基础设施建设的重点正在向郊区调整，现代化的重化工业基地也已全部布局郊区并进入大规模的建设高潮，使嘉青松地区发展制造业的区位优势更加突出。其次，世界制造业正在向中国进行新一轮的转移，其中上海及其长江三角洲是新一轮转移的重点区域。嘉青松地区处于长江三角洲地区的内核地带，是上海“四大中心”功能建设向外辐射的第一外圈，更是国际制造业在长江三角洲进行战略性布点的第一站点。再次，随着上海区位优势的进一步提升，以及上海采取更加积极的对内开放政策，各地工业，尤其是浙江民营企业向包括嘉青松地区在内的上

6、海郊区集聚，其趋势将得到进一步的加强。可以预见，只要抓住国际产业转移的机遇，顺应产业集聚的趋势，发挥自己特有的区位优势，释放工业化的长期积累，嘉青松地区将进入新一轮的制造业发展高潮。在今后的三到五年中，嘉青松地区将呈现出一幅崭新的制造业发展格局。一是在制造业的带动下，这一地区的经济发展有可能出现30%左右的高速增长局面；二是在外资的带动下，制造业的结构升级将全面加快，重工业中的加工、组装产业，包括汽车、设备制造、环保设备等，以及高新技术产业，尤其是电子信息产业，将成为这一地区制造业的支柱产业；三是传统工业在工业结构

7、升级及消费结构升级的双重推动下，行业内部的产品与技术升级进程明显加快，并向现代都市工业转变；四是企业组织结构向两极化方向发展，一极是企业的大型化，尤其是跨国经营、跨地区经营的公司将成为大企业中的主导力量，一极是企业的中小型化，一大批中小企业选择专业化、个性化的经营方针，并与大企业形成有效的分工合作；五是制造业走向集聚，尤其是同行业企业、上下游关联企业将更多地进入同一工业园区，推动特色产业园区的发展，形成更具积极意义的集聚效应。2、嘉青松地区制造业的产业定位嘉青松地区的人才战略与这一地区制造业的产业定位紧密关联。今后

8、一个时期嘉青松地区的主导产业选择，既要考虑新一轮国际产业转移的特点，也要考虑全市支柱产业在本地区的布局战略，以及本地区已经形成的产业优势。综合各方面的因素，嘉青松地区173平方公里开发区新一轮的制造业发展其主导产业可确立为：一是围绕安亭的国际汽车城建设，打造高密度的汽车零配件制造产业带，成为中国最大，世界著名的汽车制造基地；二是抓住国际电子信息产业，尤其是电