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1、民和县基层林业站管理现状及发展对策摘要阐述了林业站的性质、任务及主要职责,分析民和县基层林业站存在的问题,并提出发展对策,以期促进基层林业站的建设。 关键词基层林业站;职能;问题;发展对策;青海民和 森林和人类有着密切的关系,远在上古时代,地球表面的陆地大都覆盖着茂密的森林,当时的人类栖息于森林、取食于森林。从栖树转变为地面生活后,仍要靠从森林中摘取果实或围猎动物为生。因此,森林与人类息息相关,为人类的生存和繁衍创造了条件,森林养育了人类[1-2]。森林有涵养水源、保持水土的作用,还为国家建设和人民生活提供了多种多样的物质。为了
2、更好地提高林业发展水平,适应国民经济建设的实际需要,林业管理站的建设就显得非常重要。民和县在各乡镇都建立了林业站,使其在林业建设中发挥着重要的作用。林业站在林业工作中的主导地位是与它的性质、任务、职责等分不开的。 1林业站性质、任务与职责 1.1林业站的性质 林业站是指导和组织农村集体、个人发展林业生产的基层事业单位,行使行政职能。一是林业方针政策、法律、法规的宣传站;二是保护森林资源的管理站;三是林业科学技术的推广站;四是为农村集体发展兴林致富的服务站。 1.2林业站的任务 林业站在整个林业建设中承担着林业法规、政策的宣传、
3、教育,组织指导林业站保护、管理森林资源,推广、应用林业科学技术等主要任务,对于基层林业站而言,一是宣传党的方针政策,执行林业法规条例。林业站作为党和政府与林农间的纽带,担负着向广大群众宣传党的林业站方针政策的任务,增强人们绿化宜林荒山、地的意识,依法治林、保护森林、发展林业生产,为广大林农解决生产技术难题,协助政府指导林业发展规划和计划。二是组织指导林业生产,大力培育森林资源。抓种苗管理,组织造林施工和检查验收,加强幼林的抚育管理,改造低产林,恢复和发展森林资源。三是控制森林资源消耗,加强资源林政管理。限额采伐,控制资源消耗,采伐需持有
4、许可证,严禁无证采伐,加强对木材、林副产品运输的检查和监督工作,协助、配合林业主管部门和工商部门对木材交易市场的管理,使其规范化经营;协助林业调查部门开展森林资源清查,及时掌握森林资源消长变化情况。四是严格强化薪材管理,抓好“两证”节材。为减少对森林资源的过渡消耗,通过宣传和引进新技术,引导广大群众改灶节材,大规模营造薪碳林,即满足对薪材的需求,同时尽可能降低对森林资源的消耗。五是加强资源保护措施,做好“三防”工作。加强护林队伍建设,制定护林公约,防止乱砍乱伐,做好火灾、病虫害的预测预报,把损失降低到最低程度,开展种苗检疫,严禁疫情蔓延
5、。六是建立森林资源档案,做好统计上报工作。协助林业主管部门做好森林资源清查工作,建立森林资源档案,根据资源变化情况,做好森林资源的统计工作和分析,及时准确提供数据,为资源管理、林业生产建设、林业方针政策的制定和贯彻执行情况提供依据。七是开展林业站技术服务,积极推广实用技术。根据林业发展需求,开展技术培训、承包、咨询,有计划地组织林农学习林业实用技术,推广先进生产经验。八是开展多种经营活动,增强自我发展能力。为发展林业技术优势,增强林农经济收入,广泛开展多种经营,如开展养殖业、加工业、旅游业等项目,增强自身发展能力,提高经济水平。九是加强
6、财务管理,合理使用林业资金。按照财务管理制度,加强林业站财务管理,确保林业站工作的正常开展。十是建立健全规章制度,抓好自身建设。为提高林业站工作效率,须建立健全各项规章制度,同时搞好自身建设,如良好的工作、生活环境,明确的工作目标等。 1.3林业站的主要职责 林业站的主要职责包括:宣传、贯彻执行森林和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针,协助乡镇人民政府制定林业发展规划和年度计划。组织和指导农村集体、个人开展林业生产经营活动;配合林业行政主管部门进行资源调查、造林检查验收、林业统计和森林资源档案管理工作,掌握辖区内森林资源消
7、长和野生动植物物种变化情况;协助林业行政主管部门管理林木采伐工作,配合做好林木采伐调查设计,并参与监督伐区作业和伐区验收工作;协助林业行政主管部门和乡镇人民政府做好森林防火、森林病虫害防治工作;依法保护、管理森林和野生动植物资源,依法保护湿地资源;协助有关部门处理森林、林木和林地所有权争议,查处破坏森林和野生动植物的资源案件;协助林业行政主管部门管理辖区内的乡村林场、个体林场;配合乡镇人民政府建立健全乡村护林网络,负责乡村护林队伍的管理;推广林业科学技术,开展林业技术培训、技术咨询和技术服务等社会化服务,为林农提供产前、产中、产后服务;
8、根据国家有关规定代收和协助管理和向林业行政事业性收费等;承担县级林业行政主管部门委托的其他事项。2民和县林业站工作存在的问题 2.1林业站职员专业知识水平和技术能力有待提高 从2000年民和县实施退耕还
