论文：再看城管

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1、论文:再看城管再看城管中国地质大学经济管理学院经济学系081122班高艳一、网络上对城管的态度现实当中城管与无证商贩之间就如同猫鼠关系。据《兰州晨报》报道，一位从临洮到兰州靠蹬三轮为生的小伙子，在兰州西站果菜副食批发市场附近遭到几名七里河区城市管理执法局城管的殴打致使昏迷；据《京华时报》报道，XX和义南苑北里小区一名黑摩的司机在“逃跑”过程中，被紧追不舍的城管协管员用砖头拍中前额，造成头部凹陷骨折;而据《东南快报》报道，在福州市鼓楼区城管执法局某中队6名队员遭遇不法摊贩暴力抗法，包括中队长在内的两名执法人员被捅

2、伤，其中一个伤势较重，昏迷长达四小时；无独有偶，“23岁的河北小贩崔英杰在城管执法现场，用切烤肠的刀刺死了XX市海淀区城管执法监察大队副队长李志强”。近年来，类似事件在我国许多城市上演，且无论从数量或者强度上看，都呈现出上升的趋势。在网上搜索一下“城管打人”或者“暴力抗法”等关键词，就能找到上万条关于这方面的报道，似乎预示着中国陷入了“暴力执法”和“暴力抗法”的怪圈。二、我在城管执法局的见闻来到蕲春城管执法局，我才知道，城管不仅仅是我以前印象当中的与小摊小贩斗争的执法者，更是中国地方城市管理综合行政执法者。在蕲

3、春，城市管理执法局所属事业单位有城乡规划建设执法大队、市容市貌执法大队、城管警察大队、环境卫生管理处、园林绿化管理局、户外广告设置管理办公室、渣土管理办公室。这些单位的行政执法者都是城管人员。在蕲春城管执法局半个月的实习生活，我了解到所谓的城管“暴力执法”只是在对业主三番五次劝说无效的情况下，按照有关法规的规定，采取的一定程度上的强制手段。在我国，城市小商贩与市场个体户处于社会最底层，他们大多数法制水平与文化水平低下，他们不懂法，他们最关心的就是自己的利益，如何赚钱、如何养家糊口是他们的根本追求。当他们某些做法

4、违反了有关条文规定而城管执法人员又在“秉公执法”时，他们感觉自己的利益与生存空间被剥夺了，于是不管三七二十一的暴力抗法，或采取耍赖的行为，例如一个人主动躺到地上去，然后一家人围在旁边哭。这时，由于人们本能的对于弱者的同情心，从而正义的人民大众就会出手相救，经过媒体的报道，社会大众就会对城管产生仇视心理，进一步激化了城管与商贩、大众之间的矛盾，为社会的稳定和谐埋下了隐患。在这半个月当中，我经常跟着督察大队阎队长他们去街上巡查。其中，我最大的感受就是整个城市的市容市貌形象是多个部门共同打造的。平时，我们走在街上，没

5、有什么太大的感觉，觉得干净整洁是它理所当然的形象，殊不知，在干净整洁的背后，是规划大队、市容大队、城管警察大队、环卫管理处、园林局、广告办、渣土办等多个部门在城管执法局统一领导下分工合作的杰作。他们是城市管理的幕后英雄，在我们看不见的背后做了很多可歌可颂的事迹。城管工作是累的。环卫工人，凌晨4点上班，晚上9点回家，每天用18个小时的辛苦劳动践行着“宁愿一人脏，换来万家洁”的职业精神。市容市貌管理员、协管员每天巡逻在城区大大小小的街道上，清占道经营、清流动摊点、清乱停乱放、清乱悬乱挂、清“牛皮癣”，用有限的人力打

6、着一场永远无法终结的战争。城管警察大队只有几个人，却肩负着全城区的静态车辆管理责任，一年四季马不停蹄，人忙得焦头烂额，车还是乱停乱放。园林工人春种绿，夏抗旱，秋治虫，冬防寒，视花木为子女，把绿地当家园，可辛勤种下的花草树木常被踩踏、攀折、焚烧、砍伐，满目凄凉。规划执法队员放弃一切休息日，与雨后春笋般的违法建筑作斗争，就算被辱骂、被抓咬、被打砸，甚至妻儿老小都受到威胁，仍然坚守岗位，“打不还手，骂不还口”，用生命捍卫城市的发展规划。毋庸讳言，城市运行过程中的苦事、累事、难事，得罪人的事，没人愿干的事，吃力不讨好的

7、事都有城管人坚强不屈的身影城管工作是难的。看起来，城管是政执法权的强势部门，而事实上，城管是绝对的弱势群体，一没自上而下的统一领导，二没系统完善的法律法规，三没统一规范的职责范围，四没应有的编制身份和福利待遇，五没客观公正的舆论导向可谓是身份不明，地位不高，收入不多，名誉不佳，舆论不公。而在行政执法过程中，他们更是左右为难：和谐社会要求文明执法，可没有效果的劝导群众不满意；文明社会要求严格执法，可容易激起矛盾，群众更不满意，一不小心，还会被推至公共舆论的风口浪尖，接受无尽的鞭笞与拷问。他们也不断创新执法方式，推

8、出各种各样的柔性执法，可是又被质疑为“作秀”。现如今，他们的一言一行、一举一动都如履薄冰。城管工作是苦的。城管管理对象十分复杂。一部分是下岗工人、失地农民、孤寡病残和近郊农民。因为生活窘迫，他们无视经营秩序、公众利益和城市形象，在城市的大街小巷游走。面对执法，他们走的是“游击”“耍赖”“上访”防御路线。一部分是先富起来的私营业主，有实力，有关系，面对执法，他们往往采取“一拖二说三不理”