电子政务在政府管理中的应用与对策研究

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1、电子政务在政府管理中的应用与对策研究摘要：本文以阿拉善左旗的电子政务的发展为研究对象，分析该地区电子政务在政府管理中取得的成就、产生的问题以及产生问题的原因，并提出自己的一些意见或建议，这对当地政府电子政务的发展而言具有十分现实的意义。中国4/vie　　关键词：电子政务；政府管理；应用　　中图分类号：D035文献标志码：A：1002-2589（2016）06-0042-03　　信息技术的快速发展和互联网的广泛普及，促使政府机构传统的管理模式已不能满足当今社会和大众的需求，一种以公众服务和满足需要为中心，更便捷、更高效的“电子政务”取而代之

2、成为政府的一种新型的管理方法与工作模式。本文以阿拉善左旗（简称“阿左旗”）为研究对象，通过对本地区的概况以及电子政务在政府管理中应用问题等介绍，展现电子政务从引进到不断完善对政府的行政管理效率、工作方式与方法等起到的积极作用。但在发展过程中政府也会遇到如资源短缺、信息利用不到位等问题，尤其对于偏远落后的阿左旗来说，电子政务的引进不仅能提高全社会的信息化发展水平，还能改变当地政府落后的工作模式，同时也能够改变苏木、嘎查贫困落后的面貌，这对当地政府的电子政务发展起到了有力的推动作用。　　一、阿拉善左旗概况　　阿左旗位于内蒙古西部，全旗总面积8

3、0412平方公里，辖10个镇，13个苏木，人口15万，有蒙、汉、回、满、朝鲜、达斡尔等14个民族，少数民族人口占28.3%，是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的少数民族聚居的边境旗。阿拉善盟政府所在地巴彦浩特，是全盟的政治、经济、文化中心，乌海至巴彦浩特一级公路、银川至巴彦浩特二级公路，构成了阿左旗交通运输大动脉，随着银巴高速、支线机场以及中蒙乌力吉口岸的陆续建设，区位优势将更为凸显。①阿左旗积极响应国家的西部大开发战略，创造性地提出了“集中发展”战略，紧紧抓住国家对西部地区的基础设施和生态建设投入的有利机遇，进一步深化改革，扩大开放，加快

4、资源转化，让资源优势变为经济优势。这些有利条件为阿左旗开展电子政务建设提供了充分的条件。　　阿左旗编委办以开展“学习型机关”为契机，着力提升工作人员文字综合、数据分析、技术保障三种能力，切实加强电子政务建设。从2007年以来，全盟共投入1000余万元用于开展电子政务建设工作，阿盟联通分公司投入400余万元搭建了电子政务网络平台。并且从2008年起，每年拿出100余万元作为信息化专项资金，用于工程建设、人员培训和维护管理等，有效带动了全社会信息化的快速发展[1]。　　二、电子政务在本地区应用取得的成就　　（一）加快了政府职能体系的转变　　政

5、府机关的职能转变本身就是信息化的客观要求，电子政务作为信息化发展的产物，正在为政府职能的转变提供平台。阿左旗政府部门贯彻执行历届政府提出的“以人为本”的服务理念，如表1显示，2014年政府在提供公共服务与改善民生领域财政支出较多，占全年支出比例的51.1%，尤其在城乡社区事务的支出占26.6%，政府的职能已由传统的政治统治转向了社会服务，政府将各项支出通过网络公开的形式向公民传达，更加凸显了政府致力于建设服务型政府所做出的努力。　　■　　（二）完善了政府信息公开制度　　“中国・阿拉善左旗”的政府门户网站，不仅仅是宣传党的方针政策和介绍阿拉

6、善左旗风土人情的主要网站，更是政府在网上发布政策信息，公布相关法律和法规，特别是对重要的问题做出决策公布的重要平台。它让公众在网上浏览自己想看的信息，并参与到政府的听取民意中来。一级标题“政务公开”，可以很清晰地看到政府信息、人员职责、财政公开，工作环节运行透明，让每一个公民都来参与监督政府的政务，可以很大程度上减少权力滥用的空间，最大限度地保证了政府执政的透明性和公民的利益。　　（三）革新了政府的工作模式　　阿左旗政务服务网中的网上办事大厅，使政府服务由传统的办公室、窗口办公转移到了网络上面，实现了“人机对话”。业务的办理通过电子文件交

7、换的方式进行，这种方式不仅减少了原本烦琐的手续与步骤，而且提高了工作人员的行政效率，降低了政府运行成本，政府从“以行政职能为中心”的行政流程向“以事务处理为中心”的行政流程转变，实现了公务协同办公，大量的事务性工作由计算机处理。单位工作人员各司其职，公民和企业在网上办事大厅可以找到办事相对应的行政部门，有问题可以直接到指定部门解决，减少了时间成本。如遇不公平待遇，可拨打单位热线向有关部门投诉，与此同时提高了政府服务人员对服务职能的重视程度。电子政务为阿左旗政府的业务流程重组和优化提供了全新的工作模式。　　（四）促进了民主制度建设　　随着信

8、息技术的不断发展，微信、微博已经成为人们生活中传播信息、促进交流的主要平台，阿左旗网信办开通了“直通阿左旗”微博、微信公众平台，让公众通过网络渠道表达意见，由于阿左旗处于祖国西部，地理位置偏僻