输变电施工企业安全生产责任制传递探析

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1、输变电施工企业安全生产责任制传递探析　　摘要：安全生产责任制是企业安全管理的一项基本制度。从技术保障体系、安全监督体系2方面，分析输变电施工企业安全生产责任制落实存在的问题，提出完善和强化安全责任制传递的方式和途径。　　关健词：安全生产；责任制；传递　　安全生产责任制是企业遵循下级对上级负责的原则，实行层层落实安全生产责任，从而达到全方位、全过程管理的目的。在电网施工企业安全生产责任制中，虽都明确了领导、职能部门、项目部及作业人员的相关安全生产职责，但安全生产责任制的落实和传递仍存在断层和不到位的地方。　　1安全生产责任制传递落实方式分析　　1.1以技术为主

2、线的安全生产责任制传递方式　　输变电施工企业安全生产责任制传递探析　　摘要：安全生产责任制是企业安全管理的一项基本制度。从技术保障体系、安全监督体系2方面，分析输变电施工企业安全生产责任制落实存在的问题，提出完善和强化安全责任制传递的方式和途径。　　关健词：安全生产；责任制；传递　　安全生产责任制是企业遵循下级对上级负责的原则，实行层层落实安全生产责任，从而达到全方位、全过程管理的目的。在电网施工企业安全生产责任制中，虽都明确了领导、职能部门、项目部及作业人员的相关安全生产职责，但安全生产责任制的落实和传递仍存在断层和不到位的地方。　　1安全生产责任制传递落

3、实方式分析　　1.1以技术为主线的安全生产责任制传递方式　　目前，输变电施工企业主要以施工组织设计、施工方案、安全施工作业票、电气工作票等作业文件作为载体，明确相应人员的安全职责和注意事项。进入具体的作业阶段，根据作业内容，又编制专项施工方案，对其工作内容的安全措施进行细化，采用电气工作票、安全施工作业票、作业工单，利用班前、班后会，工作负责人向作业班人员进行交底。采取这种方式，将安全责任传递到作业班组人员。　　1.2以安全监督为主线的安全生产责任落实方式　　以安全监督为主线，落实安全生产责任。其表现形式是企业每年向所属部门、专业分公司（项目部）下达安全目标

4、、指标，作为企业考核各级单位（项目部）的主要依据。一般情况下，企业定期组织季度安全大检查、安全监察部门采取抽查、项目部采取巡查的方式，体现企业的三级安全监督管理。同时，施工企业定期召开安全分析会，对存在的问题，下发整改通知书，督促整改，实现安全责任制落实的闭环管理。　　2安全责任制传递落实现状及存在问题分析　　目前，各输变电施工企业的管理制度和作业文件已基本能满足安全管理的要求。但认真检查分析，安全责任制传递存在打折扣、层层衰减的现象，"上热、中温、下凉"，安全生产管理到位难的问题较为突出。　　2．1以技术为主线的安全生产责任制传递方式存在问题分析　　技术保

5、障基础工作依然薄弱。施工组织设计、专项方案、"三措"编写针对性不强，可操性差。究其原因：（1）措施编写人员为了项目能得到许可开工，履行工作程序，在编写措施时，采取简单的复制、拷贝方式，更换一下工程项目名称和工程简况，便成了一篇所谓的"措施"。而没有根据每项工程项目的实际特点,制定可行的安全技术措施,对危险源分析不透彻,只看到常规的、表面现象的东西，对防人身事故、电网设备事故的措施泛泛而谈。（2）在措施编制前，即使投入了很大的精力，制定了有效可行的安全措施，但是执行监督不到位，安全措施方案成了摆设，存在"两张皮"的现象。在思想上，把办理电气工作票、安全施工作业

6、票作为开展工作的"通行证"，而不是把作业文件上所列安全措施作为保人身、保电网、保设备安全的"防火墙"去执行。重在履行签字手续、轻在措施的实施上。　　2.2以安全监督为主线的安全生产责任落实方式存在问题分析　　安全监督是安全生产责任制传递是否落实的最根本的保障，也是安全生产制度落实闭环管理最重要的环节。通常施工企业所属部门，根据实际需要，分层次采取定期或不定期安全检查、抽查等方式，体现项目的"三级"安全监督保障体系。但是，其监督检查未达到预期的目的，主要表现在4个方面：（1）监督检查人员业务素质不高。部分安监人员业务知识不能满足输变电工程的要求。在开展安全监督

7、检查工作时，只看到工作的表面现象，看不到现场安全隐患的内在实质问题。如在云南电网公司要求开展的"两票"专项检查活动时，只能简单检查电气工作票上作业人员的签字是否齐全，并未认真分析工作要求的安全措施是否满足要求，现场的安全措施是否齐全完备。（2）安全检查采取"游击式"。输变电施工项目工程特点是点多、面广、战线长。在目前的这种情况下，安全检查容易"走马观花"。（3）安全制度"说的多，落实的少",管理人员仅为"传话筒"角色。（4）安全监督检查发现的隐患，部分仍停留在只满足资料的闭环管理的要求上，而实际的安全隐患整改工作却没有落实。有的对需要整改的项目仅在形式上完成

8、资料的闭环，实际则是敷衍了事、应付检查。　　3完善和