当前县级经济发展软环境建设存在问题与对策思考

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1、当前县级经济发展软环境建设存在问题与对策思考当前县级经济发展软环境建设存在问题与对策思考当前县级经济发展软环境建设存在问题与对策思考软环境属于社会环境，泛指除自然条件和人力因素外，与发展相关联的条件，是政权机构及其组织体系在社会活动中对一个区域产生的影响力所形成的导向性氛围，是一个地方政治文明、物质文明、精神文明发展的标志。软环境的主体是人，是掌握国家机器的人。它包括领导环境、政策环境、服务环境、法制环境、人文环境、信用环境等等。加强软环境建设是扩大对外开放、促进经济社会快速发展的需要，是塑造地方形象、展示地方文明的需要，同

2、时也是从源头上遏制腐败、从根本上爱护干部的重要举措。在区域发展过程中，当投资硬环境达到一定的临界水平后，投资软环境的优劣将对投资硬环境的进一步改善和对区域经济发展的进程将产生至关重要的影响。近几年，在发展过程中，各地抓环境建设的力度逐年加大，取得了显著效果。思想观念明显转变，“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争”的意识深入人心；领导干部的思想基本到位，大部分干部作风明显好转，建立了务实、高效的服务环境；出台了招商引资及发展民营经济等专项文件，政策环境进一步优化；但是，优化环境是一项长期的系统工程，是一项必须经常抓、反复抓的工

3、作，有些问题是深层次的，解决起来不可能一蹴而就，有些总是即使当时解决了，也很容易出现反复。就目前各县的情况看，发展环境方面还存在着一些问题，这些问题的存在，影响了县级经济的快速、健康发展，亟需寻求一些行之有效的办法予以解决。一、经济发展软环境建设存在的问题（一）个别领导干部思想认识不到位。由于个别领导思想认识不到位，一些单位存在政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的现象。心中无全局，只有小圈子，部门利益至上，条条文件至上，有利益的事就争、就抢，没利益的事就推、就托，把上级政策作为捞取部门利益的工具，只顾部门不顾本地

4、经济发展。（二）诚信不足，优惠政策不够落实。不少企业反映，为发展工业而制定的一些优惠政策总是得不到真正兑现或被打折扣，企业无可奈何，心存不满，抱怨政府“不讲信用”，损害政策形象，不利再招商。如，县“无费区”优惠政策具体指哪些项目可以免费，哪些企业有权享受，不十分明确。在“无费区”内的不少企业一落户就会遇到一些部门拿着省里文件来收费等现象。（三）行政审批制度改革落实不够到位。主要表现为五方面：一是市直部门转移、下放县、市（区）的事项存在“该转没转，该放不放”问题；二是对于涉及两个以上部门的审批事项仍存在推诿、扯皮现象；三是审批

5、程序还不够简化，一次性告知制、时限制等服务承诺没落实好，有的部门办个证件仍要让办事人员跑多趟，有的办理时限按有关规定的最长限执行，不能体现政务提速；四是对清规审改工作的宣传力度不大，不少企业和群众至今还不明白各部门具体有哪些项目被取消或下放、转移；五是个别单位对已明文取消的审批事项没有公布或仍在执行。（四）中小企业融资困难。不少中小企业主称自己贡献了不少税收，却享受不到外资企业和规模企业的优惠政策，特别是贷款难的问题尤为突出。如，诏安县某民营企业，其产品市场销路和前景都看好，想扩大生产规模，准备以房产作抵押向某银行贷款20万

6、元，但某银行以贷款额太小为由将其拒之门外。（五）办事难、人情办事的现象仍有存在。在一些职能部门中尤其是企业管理部门，虽然公开了办事程序和限时办事承诺，但仍有一些工作人员自恃企业有求于他（她），高高在上，门好进、脸好看，但事难办，故意以原则规定为借口，拖延时间，刁难前来办事的人员。“同志请坐，马上办理”成了桌面摆设。对此，群众已形成思维定势，认为到部门办事总要找关系或破点费，否则就怕办不成，或者办不快。（六）有些执法人员滥用职权。执法人员违法施政、执法犯法，是影响环境的“顽症”，也是制约发展的“毒瘤”。有些执法执纪人员，不尊重

7、自己，不尊重职权，整天在企业和群众面前充老大，想吃谁就吃谁，想查谁就查谁，想罚多少就罚多少，想干什么就干什么，不讲文明执法，更不讲主动服务，检查变成了找茬，执法变成了治人。一些人觉得面子大于一切，认为到企业或其它单位办点事理所应当，不给办就是不给自己面子，就要给他们“小鞋”穿。还有些人拿国家政策、法规作交易，谋私利，捞好处，到企业吃点、拿点、要点、报点，坑了国家，坑了企业，肥了自己。（七）一些机关干部形象败坏。干部形象直接引导社会风气，影响群众情绪。有些同志占据了一个很好的位置，手中握着人民给予的权力，不是好好地珍惜，而是为

8、所欲为，把职权变成特权，变成拉关系、捞好处的工具。关系近、感情深，什么样的事都敢干；关系远、感情浅，该办的事也不办，甚至卡脖子、使绊子。还有的人只谋权不谋事，只求位不求为，整天醉熏熏、昏沉沉，败坏了干部的形象，丢尽了公仆的脸面。以上现象和问题尽管是发生在少数人身上，但影响极坏，如不彻底根除