“丝绸之路经济带”战略下陕甘宁协同发展-优势与挑战

《“丝绸之路经济带”战略下陕甘宁协同发展-优势与挑战》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、“丝绸之路经济带”战略下陕甘宁协同发展:优势与挑战摘要：丝绸之路经济带建设是一种全新的区域合作模式，充分兼顾了国际国内两个方面的战略需求，符合国际国内两个大局发展的需要。陕甘宁协同发展不仅是共建丝绸之路经济带全新区域合作模式的内在要求，也是推动陕甘宁区域经济社会协调发展的必然趋势。在共建丝绸之路经济带战略下，陕甘宁协同发展具有政策优势、地理优势、产业优势和资源优势；同时也面临着政治、经济、基础设施和社会服务方面的挑战。充分认识共建丝绸之路经济带战略下陕甘宁协同发展的优势与挑战，对推动陕甘宁区域经济社会协同发展，增强区域整体竞争力至关重要。中国4/vie　　关键词：丝绸之路经济

2、带；地方政府；区域合作；协同发展　　中图分类号：F061.5文献标识码：ADOI：10.13411/j.ki.sxsx.2016.04.011　　一、问题的提出　　丝绸之路的探索始于汉代，鼎盛于唐代，跨越了2000多年的历史。这条东起长安（今陕西西安），西达罗马的古丝绸之路曾是连接中国与亚欧各国重要的贸易通道，被誉为全球最重要的商贸大动脉，成为东亚文明和伊斯兰文明与欧洲文明的交融点，架起了东西方政治、经济、社会和文化交流的桥梁，为古代东西方之间经济文化的交流与融合做出了重要的贡献。然而，随着岁月的变迁，航海时代的兴起，道路艰险与中国经济中心转移等缘故，这条曾经辉煌一时的古丝绸

3、之路逐渐成为亚欧大陆及沿线地区协同发展的短板，不仅制约了中国与亚欧国家的经济贸易往来，而且也影响了中国西部地区经济社会的发展。如何复兴这条古丝绸之路，促进丝绸之路沿线国家与地区经贸等各领域的合作发展，带动中国西部地区向西开放，促进西部地区协同发展被提升到国家战略高度。　　2013年9月，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲，首次提出共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议。中共十八届三中全会通过的《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》中再次明确提出，“加快沿边开放步伐，加快周边国家和区域基础设施互联互通建设，推动丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方

4、位开放新格局”。“丝绸之路经济带”作为一种全新的区域合作模式，倡议一经提出，即受到国内与国际政界、学界和商界的高度关注。共建丝绸之路经济带战略倡议可以说是自然形成的区域合作构想，也是中国全方位对外开放格局的进一步深化，充分兼顾了国际、国内两方面的战略需求，同时也将服务于国际国内两个大局发展的需要。从国际来看，作为区域经济一体化和经济全球化新成员，通过共建丝绸之路经济带这条世界上最具发展潜力的经济大走廊，将会促进中国与欧亚各国政治上互尊互信、经济上合作共赢、文化上交流沟通，进一步推动欧亚大陆各国经济发展，使其成为世界经济发展的新增长点。从国内来看，是我国推进全方位对外开放格局与

5、区域经济社会协调发展战略的重要组成部分。西部地区由于受地理环境封闭、基础设施建设落后和政策等因素的影响，东西部地区经济社会发展差距在不断扩大，已成为困扰中国现代化全局的最大短板之一。丝绸之路经济带的建设，将会不断扩大与提升西部地区对外开放水平，促进与加强中国西部地区同中亚等邻近周边地区经济文化的交流与合作，通过产业转移、新经济增长极的培育、人口聚集和城镇化推进，从而加快西部地区经济社会跨越式发展。　　历经千年风雨洗礼的西部地区随着共建丝绸之路经济带战略倡议的提出，再次被推到改革开放的前沿阵地，迎来了区域协同发展的历史与战略机遇。党中央和国务院高度重视发挥西部地区在丝绸之路经济

6、带建设中的中坚作用。张高丽副总理提出，西北五省区是建设丝绸之路经济带的重要依托。那么，作为国内丝绸之路经济带沿线西北五省区中地理位置毗邻的陕甘宁，充分认识在共建丝绸之路经济带战略下，陕甘宁协同发展面临的优势与挑战，对推进陕甘宁区域经济社会协同发展，增强区域整体竞争力和提升在全国竞争中的地位就显得尤为重要。　　二、“丝绸之路经济带”战略下陕甘宁协同发展的优势　　（一）政策优势　　政策是执政党和政府依据特定时期的目标和社会发展需要，通过对社会中各种利益的选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中制定的用以规范、引导有关机构团体和个人的行为准则和行动指南，旨在处理正在发生

7、的各种社会问题。[1]政策作为党和国家治理的重要手段和方法，在国家的治理实践中呈现出多种方式。政策优势通常与优惠政策紧密相连，在优惠政策条件下往往能形成政策优势。[2]通常认为，优惠政策是党和政府为了解决特定的社会问题而制定的较一般政策待遇优厚的一系列相互配套的措施和办法。优惠政策具有明确的价值导向和政策目标，是一种诱导性政策，目的是引导政策执行者能够按照政策制定者的意志行动。虽然政策优势形成的影响因素众多，但优惠政策作为一种特殊的政策手段通常为政府所采用。优惠政策所形成的政策优势在国家区域经济社会协调