爱尔眼科医院建设项目环境影响评价报告表

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1、第一章建设项目基本情况1项目名称爱尔眼科医院建设项目建设单位爱尔眼科医院集团股份有限公司通讯地址爱尔眼科医院集团股份有限公司联系人联系电话邮政编码建设地点立项审批部门发改委批准文号建设性质新建改扩建√技改行业类别医院占地面积7463m2绿化面积15%总投资（万元）人民币3509.4万预期投产日期2009年7月1.2项目建设的背景1.2.1国家政策背景鉴于医疗卫生事业直接和人们的生活息息相关，国家一直非常注重医疗服务行业的发展和相关政策的制定。国家自2000年5月以来连续颁发了《关于城镇医疗卫生改革指导意见》、《关于城

2、镇医疗机构分类管理的实施意见》等十来个深化改革的政策，满足人们日益增长的服务要求。《医药卫生事业发展“十一五”规划纲要》提出，积极推进医药卫生体制改革和制度建设。强化政府责任，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度框架，采用适宜医疗技术和基本药物。积极推进新型农村合作医疗制度建设，推进城镇居民基本医疗保险，发展商业健康保险。深化改革，完善医院管理制度。改革管理体制，改革医院运行机制和以药补医机制，改革人事制度、奖励制度和收入分配制度。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》指出，“围绕构建和谐社会的要求，大力发展教

3、育、医疗卫生、新闻出版、邮政、电信、广播影视等服务事业”；“明确教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育等等社会事业的公共服务职能，对能够实行市场经营的服务，要动员社会力量增加市场供给”；“鼓励社会资金投入服务业，大力发展非公有服务企业，提高非公有制经济在服务行业中的比重”。《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》指出，“22教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，抓紧研究提出放宽市场准入，鼓励社会力量增加供给的具体措施”。以上国家政策表明：政府不但

4、要加大在医疗卫生事业方面的投入，而且鼓励社会力量参与国家医疗服务体系的建设，民营医疗机构、营利性医疗机构将进一步得到发展。1.2.2眼科行业总体概况眼睛是心灵的窗户。眼科学是临床医学的一个重要分支学科，是研究视觉器官疾病的发生、治疗和预防的专门医学科。然而过去，眼科通常得不到足够的重视（根据国家卫生部2006年统计，我国的医院眼科床位占比为1.9%；在综合性医院里，眼科的收入占比仅为2.5～5%）。但从眼科的收入/床位比来看，眼科医疗服务应该是一个相对产出比较高的领域。根据卫生部医政司对全国30个省、自治区、直辖市（

5、不包含福建省）所有已注册的眼科机构的调查结果，根据《2007中国卫生统计年鉴》的数据测算，2007年全国眼科门急诊总量应不低于4,787万人次，眼科入院人次应不低于139万人次。2006年全国眼科床位数为49,247张，眼科执业医师为18,013名，占全部医师数量的1.1%。我国眼科医疗机构前8位的收入总额占全行业总收入的比重（CR8）低于20%。根据《2007中国卫生统计年鉴》的数据，2006年全国医院眼科用药约20亿元，而药品收入占眼科医疗总收入的比例位于10%－20%之间。近5年来，中国眼镜产业年均增幅达17%

6、。2003年，中国眼镜行业工业总产值为145亿元，2004年为160亿元，2005年为180亿元。我国眼镜市场潜力巨大。因此，根据以上情况保守估计，2006年中国眼科市场容量在200亿元左右。然而目前，我国现有的眼科市场开发程度不高，市场渗透率有待提高。以白内障为例，发达国家如美国、日本等每百万人口白内障手术数达5000人以上。而我国白内障手术率（CSR）很低，百万人口白内障手术数平均为450，且白内障手术质量低。因此我国眼科市场存在巨大的空间。我国的眼科资源分布不合理：我国现有眼科医师中，70％的眼科医生集中在城市

7、，而70％的眼病患者却生活在农村。全国共有眼科医疗机构3700多家，全国尚有500个左右的县不能提供任何眼科服务。虽然中国眼科市场现有的存量为200亿元/年，但眼科市场存在的巨大的潜力尚未释放出来。因此，我国眼科医疗服务行业发展趋势和前景良好。1.3工程内容及规模：1.3.1建设内容及规模项目建成后，一楼和二楼设为门诊室，三楼设有准分子手术室、病案室、检查室、医护办、咨询室、无菌间、办公室及更衣室等；四、五、六、七和八楼设为住院区，同时还设有视力监测室等；九楼设为行政办公区；十楼设手术区。另外在医院大楼北侧设建医院废

8、水处理站，医院食堂建有油烟净化装置。各楼层均设置环卫间。项目地理位置见附图1，建筑平面图见附图2。22表1医院主要用地指标项目单位数量总用地面积m27463总建筑面积m216991其中地上总建筑面积m214926地下层总建筑面积m22065建筑密度%23.6绿地率%15表2住院大楼规划功能表序号项目规划功能1地下室通风机、电梯电动机等设备用房2