2018：全球经济治理的挑战与展望

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1、2018:全艦獅勤棚做与醒2018-01-1806:16:00紫光阁2018年1期徐秀军伞球经济治理将继续塑造新的动力，并仍处在危机治理h'd常态治理过渡的艰难进程之中。经过2008年国际金融危机后近10年的凋整与分化，全球经济治理日益呈现出新的结构与特征。过去一年来，国际社会仍在为完善全球经济治理不懈努力，并取得可圈可点的进展。但一些新的附碍力量和不确定性因素口益增加，未來全球经济治理步伐将更趋艰难。2017年全球经济治理的三大印迹2017年，全球经济在“逆全球化”挑战屮艰难复苏。国际货币基金组织发布的《世界经济展望》报告估计，2017年全球经济增

2、长率为3.6%，创2012年以來全球经济增速的最高水平，较2016年提高0.4个百分点，这K•中，中国经济对全球经济增长的页献率为30%以上。在全球经济治理领域，中国同样是重耍的参与者、建设者和贡献者。无论是屮国提出的“一带一路”倡议，还是中国作为成员的二十国集团（G20）和金砖国家合作机制，都足全球经济治理的重要驱动力。首先，“一带一路”贡献全球经济治理的中国路径。2017年以来，“一带一路”建设加速推进。在“一带一路”建设框架下，“一带一路”参与国以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主耍N容不断夯实合作基础，积极应对全人类面临的和

3、平赤字、发展赤字、治理赤字，推动构建和完善全球发展治理新格局。2017年5月，“一带一路”国际合作髙峰论坛在北京举行。“一带一路”参与国的屮央和地方政府以及企业还在高峰论坛期间及前夕达成270多项的务实成果，成为全球经济增长的a接推动力。其次，二十国集团推动全球经济治理取得新进展。作为全球经济治理的主要平台，G20在加强宏观政策协调、改革国际金融机构、完善国际金融监管、打击避税等方面取得积极成果，稳定丫全球金融市场，促进了全球经济复苏。2017年7月，以“壓造联动世界”为主题的G20领导人第十二次峰会在徳国汉堡举行。在历届峰会特别是2016年G20杭

4、州峰会成栗S础上，G20领导人围绕“确保经济稳定性、改善可持续性、负责任地发展”三大支柱性议题展开讨论，显示了建没开放型世界经济、共同推动创新发展的决心，传递了各成员团结合作的积极信号。最后，金砖国家提供全球经济治理的新动力。作为新兴市场和发展中国家的代表，金砖国家长期致力丁增强新兴帘场和发屣屮国家在全球经济机构屮的发言权，积极构建开放型世界经济和维护多边贸易体系，为世界经济健康、平衡和可持续发展作出了积极贡献。2017年9月，金砖国家领导人第九次会晤在厦门举行。厦门会晤成果既充分展现了金砖合作的强大动力，也在全球治理和南南合作方面发挥了重要推动作用

5、。在全球治理领域，金砖国家对当今W界“逆全球化”思潮进行了有力回应，并为应对全球治理闲境提供新的思路。与此冋吋，厦门会晤“金砖+”模式拓展丫金砖国家的外部联系，加强了金砖国家同其他新兴帘场国家和发肢屮国家在重人国际和地区问题上的沟通和协凋，形成丫应对全球挑战的合力，当前全球经济治理面临的桃战金融危机后，国际社会网绕应对全球经济挑战达成了一系列共识，并用务实行动不断推进改革和完善全球经济治理体系。随着吋间的推移，危机应对不再是全球经济治理的紧迫议题，伞球经济治理的动能日益消退。当前，全球经济治理正处于新旧动能转换的关键时期，各种参与主体的利益分化円益明

6、显，各种问题与挑战不断涌现，深刻影响了全球经济治理的效能。首先，“逆全球化”政策的负面效应凸显。近年來，全球范围内的“逆全球化”暗流涌动，保护主义日益盛行。英国经济政策研究屮心发布的《全球贸易预警》报告显示，2017年G20的19个成员国（不包括欧盟）总计出台丫636项贸易和投资限制措施，比上年塯加30项；出台的贸易和投资自由化措施仅为241项，比上年增加17项。其屮，美国成为全球保护主义措施的主要推乎。“逆全球化”思潮与行动，深刻反映了全球经济一体化动力的不足，并在很大程度上掣肘了全球化的深入发展，国际经济合作难以取得实质成效。其次，多边和区域治理

7、的掣肘因素增加。在多边层面，世界贸易组织（WTO）框架下的全球贸易谈判进展缓悅。2017年12JL在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行的WTO第十一届部长级会议，由子成员立场分歧难以弥合，未能在具体议题谈判上取得重大突破，也未能发表部长宜言，只就渔业补贴、电子商务、小经济体等议题制订了工作计划。在区域层面，新的自由贸易协定面临诸多不确定性。特朗？?上台后，美国宣布退出跨太平洋伙伴關系协定（TPP），其余11个成员国力挽救这一协定所作的努力仍前途未卜。与此同时，跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定（TTIP）谈判遭遇挫折；区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判仍

8、未取得实质性进展。最后，全球经济治理改革进程陷入停滞。2008年国际金融危机深刻暴露出当今全球经济治理体制的