宏观经济政策实践1

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1、第五章宏观经济政策实践T、G、M是药，C、I是药引，宏观经济政策是药方。第一节概述一、政策目标（一）充分就业（二）价格稳定：不出现严重的通货膨胀和通货紧缩（三）经济持续、均衡增长（四）国际收支平衡二、政策工具：达到目标的手段三、政策及理论的演变大致分为四个阶段目标之一充分就业1、失业：（1）含义：在一定年龄范围内，愿意工作而没有工作，并且正在积极寻找工作的人所处的状态。（2）分类：A、自然失业：在经济的动态变动过程中，由于某些难以避免的原因而造成的失业。包括B、非自愿失业：愿意接受现有工资水平，但仍找不到工作。C、周期性失业：由

2、于有效需求不足造成的失业，属于非自愿失业，存在于经济周期的衰退与萧条阶段。D、隐蔽失业：表面上有工作，实际上对生产并没有做出贡献的人所处的就业状态。其边际生产力为零。（3）影响：A、对个人B、对社会2、充分就业：几种状态自然失业摩擦失业：信息不畅通或者获得信息花费的成本较高，社会上总有一些人在寻找工作自愿失业：求职性失业，劳动者不满意现有工作，离职去寻找更理想的工作而造成的失业。劳动力结构（技术结构、地区结构、性别结构）不能适应劳动力需求的变动所引起的失业。季节性失业：某些行业受季节变动的影响引起的失业。古典失业：由于工资刚性（

3、工资只能上升不能下降）所造成的失业。此时劳动供给大于劳动需求。失业对个人的影响自愿失业，带来闲暇享受或者寻找到更适合自己的工作非自愿失业，使收入减少，生活水平下降不同事件引起的紧张感（美国）事件紧张程度事件紧张程度配偶死亡100解雇40入狱66学业不良被迫辍学37失去工作49孩子离家29亲密朋友死亡47工作条件变化20失业对社会的影响政府要增加福利支出，造成财政困难影响社会稳定使实际GDP减少充分就业（1）一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产（2）消灭了周期性失业，允许自然失业存在（3）空缺职位等于寻找工作的人数政策工具

4、（一）需求管理：管理总需求1、源：20世纪30年代大萧条，AD不足2、代表：凯恩斯3、目标：治理失业和通货膨胀4、工具：财政与货币政策（二）供给管理：管理AS1、源：20世纪70年代石油价格大幅度上升2、工具：（1）收入政策：控制工资与物价（2）人力政策：改善劳动力市场状况（3）经济增长政策：促进经济增长（三）国际经济政策国际贸易和国际金融政策宏观经济政策的四个阶段（一）20世纪30年代～二次大战前夕：试验时期理论依据：《通论》目标：摆脱危机最成功的例子：罗斯福新政（newdeal）（二）二次大战后～20世纪60年代末：新时期理

5、论依据：凯恩斯主义，“官方经济学”目标：充分就业与经济繁荣工具：财政与货币政策案例：1944年英国《就业政策白皮书》/1946年美国《就业法》（三）70年代初～1992年：第三阶段理论依据：自由放任思想复兴，凯恩斯主义失宠目标：四个特征：经济政策自由化与多样化，如货币学派、供给学派并存典型：1978年美国《充分就业和平衡增长法》/里根经济学（四）1993年～2000年：克林顿经济学，凯恩斯主义“疑似”复兴第二节财政政策涉及G、T和公债一、构成：（一）财政支出政策1、政府对商品和劳务的购买：G。例一——军需品和警察装备的购买。例二

6、:公共工程支出——政府投资兴建公共设施，但不是“形象工程”。2、转移支付：TR（二）财政收入政策1、财产税：对土地（不动产）和土地上建筑物（动产）征税,按固定比率从收入中征收。我国为12%2、所得税：对个人薪金、公司利润征税。税率随收入上升而上3、流转税：对流通中的商品和劳务征税。按固定比率从收入中征收。我国为17%（三）公债（PublicDebts)内债，为了弥补财政赤字而发。公债1、运作：政府向本国居民、企业、金融机构发行的债券。债权人——公众；债务人——政府2、分类：按偿还期限划分（1）短期公债：3个月、6个月、1年（2）

7、中期公债：1～5年（3）长期公债：5年以上，40年，永久3、公债哲学：公债存在的必要性和可行性：公债哲学（1）自己欠自己的债，不构成债务负担。（2）政府政权稳定，所以债务偿还有保证。（3）债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务。二、财政政策的运用（一）原则：逆经济风向行事1、经济萧条时期，AD不足，使用扩张性财政政策（松政策），增加G，减少T，从而AD增大，就业扩大2、经济繁荣时期，AD旺盛，使用紧缩性财政政策（紧政策），增加T、减少G，从而AD下降，通货膨胀消失（二）具体运用：斟酌使用的财政政策1、经济萧条时期，采用松政策2、

8、经济繁荣时期，采用紧政策（1）增加税收；（2）减少政府支出（三）自动稳定器（AutomaticStabilizer)工具自动发生作用，不需政府采取行动（四）功能财政——周期平衡预算：政策的实施造成了盈余或赤字的出现，怎么办？（五）充分就业预算盈余——衡量财政政策