中共吉林委办公厅文件

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1、中共吉林省委办公厅文件吉办发〔2010〕6号中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于做好全省村党组织和村民委员会换届选举工作的通知各市（州）党委和人民政府，长白山管委会，省委各部、委，省政府各厅、委和各直属机构，各人民团体：2010年，我省村党组织和第七届村民委员会任期将陆续届满。根据有关法律法规要求，省委、省政府决定，从2010年3月中旬至7月末，全省村党组织和村民委员会（以下简称村“两委”）进行换届选举。现就有关事项通知如下。一、指导思想村“两委”换届选举，是农村政治生活中的一件大事，是加强以村党组织为核心的村级组织配套建设、发展和完善党领导的村级民主自治机制的重

2、要途径，事关全省农村改革发展稳定的大局，搞好村“两委”换届选举工作责任重大、意义深远。2010年全省村“两委”换届选举工作以党的十七届四中全会精神为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2009〕20号）、《吉林省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《吉林省村民委员会选举办法》为依据，以推进农村改革发展稳定、提高村级班子素质、巩固党的执政基础为目标，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，真正选出素质优良

3、、结构合理、群众公认、能带头致富、带领群众致富的村“两委”班子，进一步完善党领导的充满活力的村民自治机制，为加快社会主义新农村建设、促进农村社会和谐稳定提供坚强有力的组织保证。二、基本原则（一）坚持党的领导。村“两委”换届选举要在党组织的统一领导下，有计划、有步骤地进行。县（市、区）党委书记是村“两委”换届选举工作的第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人，村党组织要在村民委员会换届选举中发挥领导核心作用，积极稳妥地推进农村基层民主政治建设。（二）坚持民主选举。继续坚持以“海选”为特征的民主选举制度，充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权，支持广大群众当家作主，最大限

4、度地动员和组织党员、群众有序参与选举。（三）坚持依法依规办事。严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》以及中央、省的相关政策文件规定进行，切实做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，群众应有的权利不能留，让党员、群众依法依规自主选择当家人。（四）坚持维护社会稳定。及时研究和解决选举中出现的各种新情况、新问题，做好选举中的信访工作，正确面对群众的合理诉求，坚决纠正和查处工作中的违法违纪问题，保障党员、群众的合法权益，确保换届选举工作平稳有序进行，切实维护农村社会稳定。三、主要任务各地要积极引导党员、群众有序参与

5、民主选举，正确行使民主权利，切实维护群众合法权益，所辖村要全面完成“两委”换届选举工作，真正选出党和群众满意的村“两委”班子，为推动农村社会的改革发展与和谐稳定提供坚强有力的组织保障。（一）选好配强村党组织领导班子成员。村党组织领导班子成员要普遍采取“两推一选”的办法选举产生，即由党员和群众推荐与上级党组织推荐相结合，由党员大会直接选举村党组织领导班子成员。经“两推”产生的候选人预备人选名单，由上届村党组织上报乡镇党委批准后提交党员大会选举。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、外出务工经商返乡农民、复

6、转军人、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和事业单位提前离岗或退休党员中选拔村党组织成员，特别是要把那些政治素质好、“双带”能力强、有致富项目、群众公认的党员提名为村党组织书记候选人，为培育“项目支书”奠定良好的基础和条件。按照知识化、年轻化的方针要求，努力保证新当选的村党组织领导班子中年轻、有学历的党员占有一定名额。（二）依法规范选举产生村委会成员。各地要按照中办发〔2009〕20号文件要求和有关法律法规规定，严格依法按程序选举产生村委会成员。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休

7、干部职工通过法定程序积极参与选举村民委员会成员的竞争。在具体操作环节上，要认真遵循省民政厅制定的《吉林省村民委员会换届选举操作规程》进行。在规范选举上，各地要依据省民政厅2007年印发的《吉林省村民委员会换届选举若干具体问题的规定》，在符合法律法规规定的前提下，从本地实际出发，对选民登记、村民代表的选举、候选人资格条件、村民小组组长选举及贿选行为的认定和处理等问题作出具体规定，使选举程序更具操作性、选举工作更加规范化、村干部队伍结构更趋于优化。为提高选举效率，降低选举成本，保证当选村民委员会成员都有具体分工和当选成员中有妇女成员，已开展过