国家的信息职能与信息立法的基本原则

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1、家的信息职能与信息立法的基本原则张建文南政法大学摘要：数字时代对现代民族国家的学说提出了新的挑战，信息职能成为国家的基木职能之一，数字（信息）主权的概念成为国家主权的新内容。作为实现国家信息职能的主要手段，信息立法（包括信息法典编纂）应当遵循信息自由原则、尊重人权原则、合法性原则、私生活不可侵犯原则、利益平衡原则、信息保障原则、取得电子服务的权利原则、保障国家安全原则、技术中立性原则等基本原则。关键词：国家信息职能;数字（信息）主权;信息立法基本原则;作者简介：张建文（1977一），男，汉族，河南邓州人，西南政法大学教授、博士生导师，四南政法大

2、学中国信息法制研宄所所长。基金：司法部2016年度W家法治与法学理论研究项目“新生权利的理论与实践问题研宄”（项0编号：16SFB2001）NationalInformationFunctionandBasicPrinciplesofInformationLegislationZhangJianwenAbstract：Digitalageputsanewchallengetothetheoryofmodernnation-state,andinformationfunctionbecomesoneofthebasicfunctionsofnat

3、ion,andtheconceptofdigital(information)sovereigntyhasbecomeanewcontentofnationalsovereignty.Asaprimarymeanstorealizethefunctionofnationalinformation,informationlegislation(includinginformationcodifications)shallfollowtheprincipleoffreedomofinformation,theprincipleofrespectfo

4、rhumanrights,theprincipleoflegality,theprincipleofprivatelifeinviolable,theprincipleofbalancingofinterests,theprincipleofinformationsecurity，theprincipleofobtainingtherightofelectronicservices,theprincipleofguaranteeingnationalsecurity，theprincipleoftechnologyneutrality,etc.

5、Keyword：nationalinformationfunction;digital(information)sovereignty;basicprinciplesofinformationlegislation;人类步入“数字时代”，数字化带来Y信息革命，重塑Y人类的生活，以大数据力特征的大数据时代，标志着信息社会终于名副其实，这也带来了国家职能的深刻变化，特别是信息职能成为W家的主要职能之一，催生了内在的对互联网信息领域的依法治理要求。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》顺应信息社会的时代要求，明确提出：“加强互联网领域立法

6、，完善网络信息服务、网络完全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。”一、作为国家基本职能的信息职能与信息立法(一)信息职能成为国家的基本职能国家的棊本职能是指国家在实现特定历史阶段所面临的根本性战略任务和R标的活动中的最普遍和最重耍的方向。与通常由特定的专门机关履行的许多非主要M家职能不同，主要职能是针对国家的整个活动的，在某种程度上是由所有的或者多个国家机构完成的，具有综合性、集体性，体现了国家将力量集中在其对内或对外活动中具有决定性的总的方向上的努力。从0标任务职能的相互关系，可以解释主要职能的演进，在确立特定的国家A标屮体

7、现丫其社会意义，为了实现该目标在客观上必须解决具体的任务，这样就预先规定了要履行和应的职能。现代中国的目标，从宏观层面而言，就是要沿着中国特色社会主义道路，实现社会主义现代化建设，从微观层面而言，就是要建立保障人的有尊严的生活和自由发展的条件。其中主要条件之一是实现国家和社会的信息化。广义的信息化意味着旨在保障在所有具有社会意义的人类活动屮完全地和及时地使用可靠的知识的综合措施的实现。从法律角度而言，信息化可以定义为“在建立和使用信息资源的基础上，为满足公民、W家权力机关、地方自治机关、组织、社会团体的信息需求和权利实现而创造最佳条件的组织性、

8、社会经济性和科学技术性进程。”信息化进程可以理解为建立和实现信息社会发展实体基础的行动和措施的总和：形成信息化进程发展的方法和条件的整个系统，建立相应