大力发展农民专业合作社努力提高农民组织化程度

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1、大力发展农民专业合作社努力提高农民组织化程度一一栖霞市农民专业合作社发展初探史晓婧/山东省农业广播电视学校栖霞市分校李绍霞/栖霞市农业局植物保护站农民专业合作社是在农村家庭承经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业牛.产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。作为有名的“中国苹果之都”，近年来尤其是《农民专业合作社法》颁布实施后，栖霞市农民专业合作社蓬勃兴起，已成为农村经济社会中一种重要的组织模式。一、栖霞市农民专业合作社发展现状（一）概况栖霞市农民专业合作经济组织起步于2002年，2006年以来进入相对较快的发展阶段。200

2、7年7月《农民专业合作社法》正式实施后，栖霞市成立了烟台市首个县级农民专业合作社联合会，制定出台了《栖霞市农民专业合作社发展规划》，并立足栖霞实际，木着“引导不强制、支持不干预、推动不办”的原则，坚持以市场为导向，以科技为依托，积极引导和促进农民专业合作社的发展，大力推进农业产业化经营，使全市农民专业合作社呈现出持续健康发展的良好态势。目前，全市在工商部门注册的农民专业合作社已达464个，注册资金5.8亿多元，注册社员5525个，辐射带动农户5.3万多户，涉及果业、畜牧、水利、农机等多个领域和产业。其中，果业合作社395个占85.1%,畜牧合作社42个占

3、9.1%,水利合作社21个占4.5%,农机专业合作社6个占1.3%。（二）运作模式从创办形式看，主要有四种类型：一是能人大户牵头型。即由种养殖大户或营销等方面的能人牵头，利用他们的专业技术或销售渠道优势，联合农户成立专业合作社，形成了“能人（大户）4•专业合作社4•农户”的运作模式。这类合作社营销网络广、专业优势明显、社员联系紧密、合作社效益好，具有较好的发展前景。这种模式的农民专业合作社全市有312家，占总数的67.3%。二是龙头企业带动型。即以农产品加工、储藏、销售等农业产业化龙头企业为依托，组织基地农户共冋参与，形成了“龙头企业+专业合作社4■农户

4、”的运作模式。这类合作社规模较大，联系紧密，产业化特点明显，对农户的带动能力强。这种模式的农民专业合作社全市有79家，占总数的17%。三是政府（部门）领办型。即由基层政府或相关部门围绕当地的资源和产业特色，依托基层的人才、技术、信息和设施等优势，引导农民组建成立专业合作社。这类合作社经营条件好，办公条件优越，信息渠道畅通，特色优势明显，与基层政府和相关部门的联系紧密。这种模式的农民专业合作社全市有28家，占总数的6%。四是村级组织领办型。即由农村基层组织或村两委干部围绕当地的特色经济和主导产业，组织联合农户幵展产前、产中、产后服务，促进优势产业进一步发展

5、而组建成立的专业合作社。这类专业合作社产业规模优势明显，带动能力强，社员联系紧密，组织化和民主化程度较高，有利于更好地发展“一村一品”。这种模式的农民专业合作有45家，占总数的9.7%。（三）作用和成效实践证明，通过农民专业合作社这种组织形式，为广大农民搭建起了与大市场、大流通相对接的发展平台，提高了农民的组织化程度，增强了抗御市场风险能力，是解决“三农”问题的有效途径。尽管0前栖霞市农民专业合作社还处于起步规范的初级阶段，但它在解决“三农”问题、推进新农村建设中的重要作用己逐步显现出来。一是促进了农村经济结构的优化。专业合作社通过宣传引导、技术服务、利

6、益驱动等形式，吸引众多农户参与某一优势农产品生产和特色产业发展，提高了农业生产规模化和专业化水平，收到了“兴办一个组织、带动•一个产业、富裕一批农民”的良好效果。如栖霞市杨础食用菌专业合作社针对当地果业一枝独秀的实际情况，充分利用丰富的果树枝条资源优势，组织引导农民大力发展以香菇为主的食用菌生产，并建立了拥有大棚25个，年产香菇35万棒、35万公斤的香菇生产基地，发展社员270多户，带动全镇年发展食用菌560多万棒，使食用菌成为该镇继果业之后的又一大特色产业。二是促进了农民收入的增加和生产生活条件的改善。农民通过专业合作社联合起来参与市场竞争，不仅可以解

7、决农产品销售难、农产品加工增值等问题,而且可以享受到新品种、新技术带来的农产品产量和品质的提高，并进一步降低投资成本，节约交易成本，从而实现农民收入的增加。如栖霞市和美华养殖专业合作社成立两年多来，积极为社员开展优质饲料原料供应、良种引进、产品销售、技术培训等方面的指导和服务。先后为社员提供低于市场价40-200元/吨的优质饲料原料2600多吨，销售高于市场价0.2元/千克的畜禽产品3500多吨，引进畜禽良种60多万头（只），新建、扩建标准化蛋鸡场11处，社员年人均增收2000多元，户均节支1100多元。此外，合作社还积极引导农民在参与合作中实现自我服务

8、，着力改善生产生活条件。栖霞市松山虎龙U养猪专业合作社每年臝利除用于社员分红外，