关于环境污染及其治理方法

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1、关于环境污染及其治理方法（葫芦岛市环境保护科学研究所，辽宁，葫芦岛，125000）【摘要】由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够，预防不利，导致了全球性的三大危机：资源短缺、环境污染、生态破坏.人类不断的向环境排放污染物质。但由于大气、水、土壤等的扩散、稀释、氧化还原、生物降解等的作用。污染物质的浓度和毒性会自然降低，这种现象叫做环境自净。如果排放的物质超过了环境的自净能力，环境质量就会发生不良变化，危害人类健康和生存，这就发生了环境污染。【关键词】环境污染；BOT模式一、环境污染现状所谓环境污染是指人类直接或间接地向

2、环境排放超过其自净能力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。具体包括：大气污染、水体污染、土壤污染等。以上可以看山，工业废气的排放量达到519168亿标立方米，是废气污染的主要来源，而我们的生活乂离不开工业，只有加快环境保护措施，加强环境治理工作，以改善环境污染状况；另一方面生活污水排放量达到3797830万吨，高于工业废水排放2374732万吨，形式也不容乐观，主要源于人们生活水平的提高，而相应的生活污水收集、处理设施严重缺乏。我们应倡导绿色GDP，从中扣除资源耗减成

3、木和环境降级成木等负面效应，以便更好地体现人民的居住环境和幸福生活。二、环境污染的危害环境污染会给生态系统造成直接的破坏和影响，如沙漠化、森林破坏、也会给牛.态系统和人类社会造成间接的危害，有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大，也更难消除。例如，温室效应、酸雨、和臭氧层破坏就是由大气污染衍生出的环境效应。这种由环境污染衍生的环境效应具有滞后性，往往在污染发生的当时不易被察觉或预料到，然而一旦发生就表示环境污染己经发展到相当严重的地步。当然，环境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降，影

4、响人类的生活质量、身体健康和生产活动。例如城市的空气污染造成空气污浊，人们的发病率上升等等；水污染使水环境质量恶化，饮用水源的质量普遍下降，威胁人的身体健康，引起胎儿早产或畸形等等。严重的污染事件不仅带来健康问题，也造成社会问题。随着污染的加剧和人们环境意识的提高，由于污染引起的人群纠纷和冲突逐年增加。三、环境污染治理的市场化一一BOT模式市场和政府存在着各自的优越性，同吋，也都可能出现“市场失灵”和“政府失灵”。因此，我们的任务无疑便是找到两者的平衡点，使其各自充分发挥作用。根据OECD市场经济国家和经济转型国家的环境

5、管理经验，政府在环境保护中的主要作用是规制和监督，同时提供必要的环境公共物品。但是，这并不必然意味着由政府来生产，政府“可以把生产该产品的合冋承包给私人生产厂家”，吸纳商业资本、社会公众和企事业单位等社会资金来参与，形成社会多元化投资局面。在国际上，从80年代开始，欧美开始倡导和鼓励私人部门积极参与环境基础设施的建设和运营，力图在私人部门和公共部门之间建立伙伴关系，这一作法后逐渐被东亚许多国家所重视和应用。美国城市环境基础设施建设与运营的较大部分由私人部门承扪；马来西亚将全国划分为几个区域，把垃圾和污水处理业务全部委托给

6、几大公司；日本过去曾把政府环境预算的80%以上投入到环境基础设施建设中，现在也感到力不从心，弊端甚多，因而开始变革。而我国，环保投入机制基本是延续计划经济体制的产物，投资主体仍然主要是国家和政府。1、BOT模式与排污收费制度公共产品具有非排他性和消费的非竞争性，但是，非竞争性产品未必是非排他的，有吋，可以采用很简单的排他手段，如收费就可以使排他成为可能。BOT模式中的投资方之所以愿意投资于环境污染治理项目，就是因为能通过收取污染处理费的制度将环境污染治理这一公共产品具有排他性，以实现艽盈利的目的。为了保证这一稳定的并i也

7、是唯一的利润渠道，排污收费制度就显得颇为重要。排污收费制度（征收排污费制度），是指国家环境保护行政主管部门对向环境排放污染物或者超过国家或地方标准排放污染物的排污者，按照所排放的污染物的种类、数量和浓度，征收一定的费用的一套管理制度。它是“污染者负担原则（PPP）”的具体体现。2、BOT模式与“三同时”制度“三同吋”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项0（包括小型建设项0）、技术改造项0、自然开发项0，以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同吋设计、同吋施

8、工、同吋投产使用的一项法律制度。“三同时”制度是我国首创的，是一项控制新污染源的法律制度，也是“预防为主”原则的具体体现。3、BOT模式与限期治理制度限期治理制度，是指对长期超标排放污染物、造成环境严重污染的排污单位和在特殊保护区域内超标排放的己有设施，由人民政府决定，环境保护行政主管部门监督其在一定期限内治理并达到