新闻法规几个小问题

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1、-第二章、关于新闻立法的几个问题在我国，作为新闻活动基本法的《新闻法》由于种种原因尚未出台，但是，我国其他领域的新闻法制建设并未停顿，现行法律法规中，有许多都与新闻活动有着密切的关系，比如：1986年的《民法通则》是保障公民在新闻活动中的各种民事权利的直接依据，1997年的《刑法》则规定了诸多与新闻活动有关的罪名，以及《著作权法》、《广告法》等等，这些法律初步解决了我国新闻活动无法可依的尴尬局面。一、关于中国新闻立法1，历史背景：从1980年至今,每一年的全国“两会”都有代表提出“新闻立法”,而且,关于新闻的立法呼声越来越高。时至今日,新闻官司逐年增多、记者屡遭殴打和迫害、新

2、闻行业出现有偿新闻等种种不规范现象都亟要新闻立法的规范。2，新闻法是关于公民权利的法，而不是行业内部治理的法。3，主要内容：既然新闻法是公民权利法，其根本宗旨和主要内容就是保障公民行使言论自由、出版自由和舆论监督权利，或者是公民的知情权、表达权、参与权和监督权，并对权利行使过程中发生的争议规定解决争议的法律程序。4,《新闻法》为何至今悬而未立？1.---980年，上海代表赵超构先生在五届全国人大三次会议上提出了制定《新闻法》或《新闻出版法》的口头呼吁和建议，受到了不少人的欢迎。1984年，新闻立法被正式列上议事日程。此后，立法界、行政部门、法学界、新闻界各种有识之士纷纷为此献

3、言献策，力促《新闻法》能够早日出台。然而，这期间，虽然曾经起草过一个《新闻法》草案，时至今日也未提交全国人大审议。个中缘由应是多方面的，其中至少有一点，那就是我们当中的许多人对《新闻法》的认识存在着误区，比如认为《新闻法》的通过就意味着必须保障不受限制的新闻自由，或者认为《新闻法》就是民事权利保障法，或者认为《新闻法》就是规范新闻行为的法。凡此种种，成为制定《新闻法》的障碍，因此我们有必要澄清误区，促使《新闻法》早日出台。上世纪80年代，中央就批准成立了新闻法起草小组，因为发生了1989年的“六四事件”，新闻立法工作中断了下来。到了1998年，当时的全国人大委员长接受德国《商

4、报》记者采访的时候对外披露说，我国正在起草《新闻法》。这是时隔近10年后《新闻法》再次通过国家领导人之口被重提，但是后来我们并没有听到下文。之所以这么搁置下来，主要是因为1989年之后政治环境有一些变化，政府更强调社会稳定，而有人认为新闻立法可能导致不稳定。比如有人拿国际上发生的一些例子来说，像苏联1990年制定了《苏联出版与其他大众.---传媒法》，结果后来苏联就解体了。还有些人以中国近现代发生的事情作为理由，认为过去国民党时期的《出版法》恰恰为共产党所用，与它做斗争，他们担心现在局势比较复杂，新闻立法会被别有用心的人利用。这些说法各人有各人的角度。但是中国经历了三十年改革

5、开放，特别是1992年邓小平南巡讲话以后，中国的法制又有了新的发展。特别是全国人大常委会在90年代制定了很多法律，民法、商法、行政法以及涉及到个人权利的私法的立法速度大大加快，整个法律体系也相对趋于完善。但是在这个法律体系里面，涉及传媒的法律较少。随着政治环境日益宽松，以及中国经济社会文化的日益发展，改革开放的不断深入，有人开始重新关注传媒领域的立法问题。这也是正常的逻辑。5，《新闻法》在中国是否可有可无？改革开放以来，虽然还没有独立的《新闻法》产生，但是政府也出台了一些新闻管理条例和规范性的文件，尤其是这两年制定的一些法律法规，如《突发事件应对法》、2008年开始实施的《政

6、府信息公开条例》和《外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》等，也对新闻传播中出现的一些问题进行了规范。同时，外国也并不是都有《新闻法》，像美国就没有。因此也有观点认为，依法管理不必等新闻立法。但也有许多观点认为，依法管理和新闻立法完全可以并行不悖。弄清楚需不需要《新闻法》和为什么有的国家有《新闻法》，有的国家没有《新闻法》，我们首先要分清楚是哪一种法律体系的国家。我们基本上是一个大陆法系国家，大陆法系最具有代表性的大国如德国、法国、俄罗斯，还有一些不大但是很有代表性的国家如瑞典、墨西哥等都有《新闻法》或《大众传媒法》，意大利没有报刊法，但是有广播电视法。.---大陆法系国家的特

7、点是用各种各样的成文法来调节各种社会关系，所以有很多很多的成文法律。大的如宪法、刑法、民法，比较具体的，如未成年人保护法、婚姻法、森林保护法、环境保护法，甚至还有比较特别的例子，如档案保护法。从大陆法系国家司法过程来看，强调以事实为依据，以法律为准绳，前提是必须有相关法律或在法律中有相关条款，才能以这个条款为准则来做出判决，所以大陆法系国家非常重视成文法律的制定，要求有很多具体的法律来管理社会。至于传媒，在社会生活中非常重要，可能涉及经济政治文化等各方面，所以为传媒立法应该是法制体系中非常重要的一部分。