基层反映:对基层代表工作的几点思考.doc

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1、基层反映:对基层代表工作的几点思考基层反映:对基层代表工作的几点思考今天,好的小编为大家整理了一篇关于《基层反映:对基层代表工作的几点思考》范文,供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用!正文如下:人大代表是人民代表大会制度的主体,是各级国家权力机关的组成人员,代表人民的利益和意志,参加行使国家权力,参与管理国家和地方事务。代表工作水平如何,关系到人民代表大会制度的优越性能否充分体现,关系到人民群众的民主权利能否真正落实,关系到国家权力机关在政治经济社会生活中的作用能否充分发挥。依法做好代表工作,充分发挥代表作用

2、,是地方人大及其常委会的重要职责。近年来,各地基层人大高度重视代表工作,不断拓宽代表工作思路,创新代表工作方式,切实为代表提供服务和保障,充分发挥人大代表的主体作用,代表工作取得了一定成效。但在具体工作实践中,仍然存在一些困难和问题,如:代表的整体素质偏低,部分代表参政议政意识不强,代表活动形式单一、质量不高,议案、建议办理实效有待进一步加强,等等。对此,笔者认为,加强和改进代表工作,须从以下五个方面入手:一是严把“入口关”,选出好代表。人大代表需要具备比一般人更加严格的条件,才有可能切实充分地行使权力,保障国家和人民的利

3、益,但在立法上缺乏人大代表候选人资格限制的规定。因此,在代表候选人的人选确定上,需要进一步细化明确县乡人大代表候选人资格条件。县乡人大可以组织人员参与考察考核,深入了解候选人的基本情况,倾听各方面的意见,在注重考察其代表性的同时,要把思想品德、基本能力和参政议政水平作为入选的重要条件,把是否符合结构要求作为对候选人进行审查的重要内容。可以建立公示制度,通过电视台和被推荐人选的工作单位、生活驻地张贴公告,充分听取广大党员群众意见,确保觉悟高、素质高、参政议政能力强、示范带动能力强的代表当选,杜绝“挂名代表”、“哑巴代表”、“

4、举手代表”。二是健全“退出”机制,促进代表依法履职。从严把好“入口关”的同时,更要优化“出口关”,健全代表“退出”机制。通过建立代表履职档案、完善代表履职考核机制、组织开展县乡人大代表向原选区选民述职等一系列活动,让代表们对联系选民、参加活动、反映群众要求、提出意见建议及督促办理情况等进行总结,直接听取选民的意见,让选民拥有“二次决定权”,来决定代表称职与否。对不能严格履行《代表法》规定义务的部分代表,常委会应当支持选民提出批评或建议,勒令其主动辞职,直至依法将其罢免。目前,《选举法》、《代表法》对代表主动辞职没有规定,实

5、践中也鲜有主动辞去代表职务的案例。建议全国人大完善相关法律法规,健全相关工作制度机制,使不称职代表主动辞职像政府官员引咎辞职一样成为常态,让代表辞职成为一种刚性制度,制约和监督代表履职尽责。三是开展“精准培训”,提升代表履职能力。随着“四个全面”战略布局的逐步推进,人大代表行使国家权力、管理国家事务的内容越来越广泛,目前举办常规班的单一培训已经不能完全适应代表培训的要求,需要针对不同培训对象、不同时段,从一般化、基础性培训转变到多样化、专题性的培训,科学安排培训内容,合理制定培训计划。一是区分层次开展培训。通过分层次、分批

6、次地开展培训,针对不同类型代表分类指导,强化学习,做到代表培训有点有面、主题明确、重点突出、形式灵活,使学习工作背景相近的参训人员能加强沟通、相互促进,使代表培训更有成效。二是紧扣热点开展专题培训。针对代表履职的需要和形势任务的发展,围绕党委、政府中心工作,瞄准经济社会发展中的热点、重点和群众普遍关注的民生问题,有针对性的组织专题学习培训,努力使人大工作与科学发展相适应、相协调、相促进。四是为代表活动“铺路搭桥”,提高代表履职实效。一要抓好人大代表联络站建设。让人大代联络站成为闭会期间代表学习提高、讨论交流的平台,成为联系

7、群众、反映民意、汇集民智、化解矛盾、促进工作的主阵地,把代表联络站建成真正的“代表之家”、“群众之家”。二要创新代表小组活动模式。限于各种条件,目前基层代表开展活动时一般采取集中视察或专题调研方式,但在履职过程中却很难得到政府部门配合,提出的意见和建议也得不到重视。人大常委会应支持代表小组主动约见政府组成人员,召开三方联席会议,为开展代表小组活动提供新模式;通过代表约见政府组成人员,主管职能部门督促有关单位解决问题,激活监督职能,解决监督制约乏力的问题。三要强化代表履职成效。在组织代表小组活动时,可与化解社会矛盾、法治宣传

8、教育相结合,充分利用人大代表威望高的特点,通过走访联系选民,做好联系、服务群众工作,努力维护社会和谐稳定。对一些专业性较强的专题调研,可以邀请相关方面的专家学者、新闻记者一起参加,以弥补代表结构和知识结构的不足,提高代表履职质量和效果。五是打好议案建议办理“组合拳”,让代表满意、群众受益。一要加强宣传。

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