统一思想 深化认识

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1、统一思想　深化认识依法完成全州县乡两级人大换届选举工作——在全州县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话普绍忠（2016年7月12日）州委高度重视全州县乡两级人大换届选举工作。今天上午的会议，国华书记出席会议并作了重要讲话，李扬州长主持会议并将提出要求，高举副书记就做好县乡两级人大换届选举宣传报道工作作了部署，申寿部长还将就全州县乡两级人大换届选举工作中组织方面的工作作讲话，下午还要进行专题培训，这在我州县乡两级人大换届选举工作中是没有过的，足以说明这次会议和这项工作的重要性。可以说，这次会议规模大、规格高、内容重要，对几位领导同志的讲话精神，我

2、们一定要认真学习，深刻领会，结合实际，抓好贯彻落实。　　根据会议安排，我就全州各级人大及其常委会贯彻落实中央和省委、州委的要求，依法做好县乡两级人大换届选举工作，讲三点意见。　　一、深化认识，切实把思想和行动统一到中央和省委、州委的决策部署上来　　这次全州县乡两级人大换届选举，是全州各族人民政治生活中的一件大事，也是今年州县（市）人大及其常委会的一项重要工作。我们一定要认真贯彻中央和省委、州委的决策部署，以高度的政治责任感，统一思想认识，依法有序做好换届选举工作。　　（一）准确把握中央和省委、州委对县乡两级人大换届选举的新要求。搞好这次县乡两

3、级人大换届选举工作，最重要的就是深刻把握好中央和省委、州委的要求。各级人大及其常委会要认真学习领会习近平总书记的重要指示精神，学习领会中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》、《中共中央办公厅关于做好全国市、县、乡人大、政府和市、县政协换届选举有关工作的通知》、《中共中央关于改进人大代表、政协委员有关工作的通知》、《中共中央转发<中共全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见>的通知》，学习领会中共云南省委《关于加强和改进人大工作的意见》、《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》、《

4、中共云南省委转发<中共云南省人大常委会党组关于做好全省县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见>的通知》，学习《中共红河州委关于加强和改进人大工作的意见》、《中共红河州委转发<中共红河州人大常委会党组关于做好全州县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见>的通知》等文件，全面准确地把握中央和省委、州委关于换届选举的指导思想、总体原则、重大部署和工作要求。要通过人大常委会党组中心组学习、举办人大常委会干部培训班等形式，组织各级人大常委会干部学习中央和省委、州委的决策部署，使每个干部对县乡换届选举工作的新要求内化于心、外化于行，成为指导换届工作的行家里

5、手，做到认识到位、思想统一、方向明确、任务落实。　　（二）准确把握县乡两级人大换届选举的新变化。州县（市）各级人大常委会，要全面准确地把握中央和省对县乡两级人大换届选举工作的新部署。2013年1至2月，全省129个县（市、区）、1243个乡镇同步进行了换届选举，如果按照“任期五年”计算，全省县乡两级人大换届选举应于2017年底完成代表选举，2018年初召开新一届人民代表大会第一次会议。根据中央要求，结合云南实际，省委研究建议，全省县乡两级人大换届选举调整到今年进行。省人大常委会依法作出决定，明确我省县乡两级人大代表选举于今年7月1日展开，12

6、月31日前选出新一届县乡两级人大代表，并依法在代表选举后2个月内召开新一届县乡两级人民代表大会第一次会议，选举本级国家机关领导人员。换届选举时间提前，有利于云南与全国省（区、市）县乡人大换届选举同步，有利于县乡班子统筹安排，有利于组织好2017年8个州市人民代表大会、2018年初省人民代表大会的换届选举和第十三届全国人民代表大会代表的选举。按照上述精神，我州将严格按照省人大常委会依法作出的决定，与全国全省同步开展县乡两级人大换届选举工作。当然，换届选举时间提前，对于工作统筹、干部调配、代表选举等方面也会有不同程度的影响。比如县乡人大代表任期减

7、少，县乡干部任期缩短，有的干部正常换届时不提名了，提前换届提名了等等。一些干部和人大代表可能会产生思想情绪，需要在党委统一领导下，在组织、宣传部门支持下，统筹做好相关工作，引导他们增强大局意识，政治意识，正确看待个人的进退留转。　　（三）准确把握县乡两级人大换届选举面临的新形势。这次县乡人大换届选举面临着许多新情况和新问题。比如群众民主法治意识不断增强，政治参与热情不断提高；流动人口规模增大，组织参选任务难度增加；当前经济下行压力加大，给县乡经济社会发展带来一些不利影响，一些没有遇到过的问题，可能会陡然发生；我州与越南毗邻，境外敌对势力可能借

8、此进行破坏和渗透等等，都可能影响到换届选举。形势更为复杂，任务更为艰巨。各级人大及其常委会要从坚持和完善人民代表大会制度的高度，在州县（市）乡（镇）党委领导下，把坚