努力让全体人民享有更好更公平的教育

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1、努力让全体人民享有更好更公平的教育袁贵仁2013年10月15日（中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会第八场）前几天，我们刚刚欢度了国庆节，共和国已经走过了64年光辉历程。历史已经证明并将继续证明，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。实现中华民族伟大复兴的中国梦是中华民族近代以来最伟大的梦想，也是激励人们为中国特色社会主义事业不懈奋斗的动力源泉。实现中国梦，就是要让生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长进步的机会。中国梦是国家梦、民族梦和个人梦的统一。在我们这样一个社会

2、主义国家，优先发展教育事业，大力促进教育公平，全面提高教育质量，保障每个人平等接受教育，成就人生梦想，既是实现中国梦的重要内容，也是实现中国梦的有力支撑。党的十八大报告提出，要大力促进教育公平，让每个孩子都能成为有用之才。习近平总书记指出，教育是人类传承文明和知识、培养年轻一代、创造美好生活的根本途径。要始终把教育摆在优先发展的战略位置，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。今天，我结合学习贯彻十八大精神和习近平总书记的重要讲话，就努力让全体人民享有更好更公平的教育，为实现中国梦而努力奋斗，与同志们作

3、些交流。我讲三个问题。一、我国教育公平取得的重要进展。公平是社会主义制度的内在要求，体现着我们党为人民服务的根本宗旨。改革开放以来特别是近些年来，党和政府坚持把教育放在改善民生和加强社会建设的首要位置，把促进公平作为国家的基本教育政策，推动教育公平迈出重大步伐，取得重要进展、显著成绩。主要表现在6个方面。（一）扩大教育规模，让每个孩子有学上。规模是公平的基础。目前，我国教育规模位居世界首位，52.3万所学校遍布城乡，2.6亿在校学生，占全国人口的五分之一。一是九年免费义务教育全面实现。义务教育覆盖面最广，是教育公平的起点。新中国成立时，全国人口文盲率80%，农村高达95%

4、，人均受教育年限只有1.6年。新中国成立后，党和政府确立大力普及教育的方针，在全国范围开展了面向亿万工农的扫盲运动，人民群众文化水平大大提高。改革开放后，1986年全国人大颁布《义务教育法》，确立了九年制义务教育。1992年党的十四大提出：“到本世纪末，基本扫除青壮年文盲，基本实现九年制义务教育，”确立了“两基”战略目标。经过全国上下艰苦努力，2000年我国在85%以上的人口所在地区基本普及了九年义务教育，基本扫除了青壮年文盲。又经过10年攻坚克难，到2011年底，全国所有县级行政单位全面普及九年义务教育。这是中华民族教育史上的一个重要里程碑，也是人类文明史上的一个奇迹。

5、二是高中阶段教育加快普及。高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质具有特殊意义。2002年，我国高中阶段教育毛入学率42.8%。2012年，达到85%，10年时间翻了一番。这意味着我国目前新增劳动力绝大部分接受过高中阶段及其以上教育。三是高等教育进入大众化。我国高等教育很长时间规模很小。改革开放初期的1978年毛入学率2.7%，1993年5%。1999年我国加快了高等教育发展步伐，2002年毛入学率达到15%，进入大众化阶段。2012年，毛入学率进一步提高到30%。2013年高考录取率76.2%，在学总规模3300多万，比世界排名第二的美国多1000

6、多万。实现毛入学率从5%到15%我国用了9年时间，美国用了30年，英国28年，法国25年，德国24年，日本23年。四是学前教育快速发展。学龄前阶段是人生最重要的启蒙时期。很长一段时间，我国教育体系中学前教育是一个薄弱环节。2010年7月，党中央国务院颁发《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，对学前教育单列一章进行部署。随后，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，实施学前教育三年行动计划，各地新建、改扩建幼儿园9万多所，在园幼儿增加了1000多万，毛入园率提高了13.6个百分点，2012年达到64.5%，提前实现“十二五”60%的目标，“入园难”得到一定缓解。（二

7、）向家庭经济困难学生倾斜，实现资助政策全覆盖。促进教育公平，要特别保障家庭经济困难的孩子能上学、不失学。2007年，国务院出台《建立健全普通高校、高职学校和中职学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，我国逐步建立起全新的、完整的、立体的家庭经济困难学生资助政策体系。一是学前教育方面，按照“地方先行，中央补助”的原则，从2011年秋季学期起，对在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童进行资助。二是义务教育方面，实施“两免一补”政策，免除所有学生学杂费，为农村学生和城市家庭经济困难学生免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿生提供生活补