出口企业如何应对RoHS指令

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1、出口企业如何应对ＲoHS指令周远铸一﹑欧盟RoHS指令及其巨大影响欧盟RoHS指令是在世界环境与发展委员会“可持续发展”的定义背景下产生的。近几十年来全球电子电气工业一方面给人类社会带来了越来越多的方便和益处，另一方面也给人类社会带来了堆积如山的电子垃圾和严重的环境污染，给全球的生态环境造成了十分严重的影响，全球已经面临着严峻的“可持续发展”问题！有鉴于此，欧盟通过制定WEEE及RoHS环保两指令来控制欧盟生态环境的污染或破坏，同时客观上亦起到保护欧盟市场的贸易技术壁垒作用。从2003年2月13日，欧盟就在其《官方公报》上发布了“

2、关于报废电子电气设备指令”和“关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令”，即所谓的RoHS指令。该指令规定自2005年8月13日起，欧盟市场上的电子电气产品生产商必须自行承担其报废产品的回收﹑处理及再循环的费用。自2006年7月1日起，在进入欧盟市场的电子电气产品中限制使用6类有害物质(铅﹑镉﹑汞﹑六价铬﹑多溴联苯﹑多溴联苯醚)。所涵盖的产品共十大类，基本上涉及到我们日常生活中可能使用到的所有电子电气设备类别，如“大型家用电器”、“小型家用电器”、“信息和通讯设备”、“消费类产品”、“照明设备”、“电气电子工具”、“玩具、休闲

3、和运动设备”、“医用设备（被植入或被感染的产品除外）”、“监测和控制仪器”和“自动售卖机”。截止至2005年11月止，欧盟25个成员国已经全部采纳了RoHS指令。同时欧盟为了鼓励生产商积极地应对RoHS指令和严惩消极应对的生产商，在各成员国具体罚则的基础上提出了“Duediligence”(亦即“尽职调查”)的概念。对于那些积极应对RoHS指令的生产商除可以免除刑事处罚的同时行政处罚也会较为宽松，其目的是为了提高或鼓励企业应对RoHS指令的积极性。因此，在欧盟各成员国内的各大国际知名品牌不仅在积极完善本企业或产品对RoHS指令之符

4、合性的管理和保证措施，还建立起一套对自身品牌产品行之有效的管理机制来对物料及供货商进行管控以符合RoHS的法规要求。这一方面可以降低企业可能面临的风险，保护自身利益，而且亦籍此来提高消费大众对其品牌的认可度。中国作为欧盟的重要贸易伙伴，亦在力求推动国内整个电子产业链的环保进程，并积极起草中国自己的环保法规。于2006年2月28日，中国7部委联合发布了39号令(即《电子信息产品污染控制管理办法》)，该法令将于2007年3月1日正式生效实施。此外，国家检验检疫总局还特别发布了国质检检函(2006)441号，该文件明确要求出口欧盟的电子

5、电气产品应随附有关RoHS的《符合性声明》以及提供相关的检测报告供出口商检审核用。然而做为具体应对RoHS指令的主体，各出口型企业还没有切实地认识到RoHS指令的影响程度和可能导致的行业大洗牌，不少企业还抱有侥幸心理或观望的态度，更没有意识或看到欧盟RoHS指令所引起的世界环保发展大趋势﹗从2006年3月份国家商检机构最新的一份调查数据资料︰中国出口型企业应对RoHS的态度分析统计图来看，我国企业应对RoHS的形势不容乐观（如图1）。-5-图1中国出口型企业应对RoHS态度分析实际上，目前RoHS产生的巨大影响已经不仅仅限于欧盟市

6、场，亦不仅是中国随之制订出相应的环保法规，日本亦已公布并开始实施类似于RoHS的“家电循环法”和“资源有效利用法（3R设计）”等日本环保法规、美国也将原“加州Proposition65（化学危险信息公示）”﹐“6个州的水银管制（含汞标签）”和“加州的SB20（商品再循环和6物质规制）”提交给议会讨论，即将升级为美国全国性的环保法规、而韩国版的RoHS法规目前也已提交给WTO进行审议，如此种种，无不预示着RoHS指令已经演变成为全球各个国家推行环保产品的大风暴﹗二﹑RoHS所限制的6大类有害物质之危害性及如何进行检测管理经过三十几年

7、的研究分析，科学家发现在人们的生活过程中常接触到的各种物质里有6大类物质对于人类的生活环境以及人类本身的生存存在不容忽视的危害，它们分别是镉﹑铅﹑汞(俗称水银)﹑六价铬﹑多溴联苯(英文缩写为PBB)和多溴联苯醚(英文缩写为PBDE)。这6大类经常用于以下用途的产品中，其危害性可参考如下简要说明﹕●汞(水银)Hg：毒性物质，主要分布在温控器、传感器、开关和继电器、灯泡等物品中，可使人颤抖，视力下降，记忆力衰退，反应迟钝，抽搐，甚至死亡；●铅Pb：高毒性金属，主要分布在焊料、玻璃、PVC稳定剂等物品中，对人体致癌，损害大脑及神经组织，

8、损害听觉能力，影响记忆及集中能力；●镉Cd：毒性物质，主要分布在开关、弹簧、连接器、外壳和PCB、触头、电池中，其急性影响为刺激胃部，导致呕吐﹑腹泻。慢性影响则引起肾病及肾功能不正常，增大骨折危险；●六价铬Cr+6：高毒性物质，主要分布在金属附腐蚀