分析专栏特大旱情的真正根源.doc

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1、www.anbound.com.cnECONOMICDAILYE-mail：aic@anbound.com.cn订购热线：010-59001200010-59001366服务热线：010-59001377021-624886660755-82903344028-682220020571-87222210023-86716781（北京）（上海）（深圳）（成都）（杭州）（重庆）分析专栏：特大旱情的真正根源在环境承载力地方用地缺口倒逼中央地根紧缩政策难落实3农业部在国内转基因粮食问题上可能存在严重失职3“用工荒”倒逼广东上调最低工资标准超两成3“和平

2、红利”对台湾市场的影响已十分显著4地方傍央企可能推动新一轮土地闲置高峰42月港口吞口量劲升近三成折射中国出口日益向好4央企会买国资委地产业务重组的账吗？5广电总局推进有线电视网整合争夺“三网融合”话语权5电信垄断造就中移动去年日均赚超3亿5前两个月中国造船业新增订单超全球一半6宝钢4月钢价意外平盘或因“大局为重”6中国高铁开始实施“走出去”战略6日产、雷诺和戴姆勒三方将组建世界第三大车企7铁矿石价格上涨导致全球钢材价格大涨7城市官员迷信调控甚于关注现实7美国通缩形势2月依旧8世行预测中国今年GDP增速9.5%8肉价大幅上涨制造通胀的阿根廷版本8

3、金融危机让冰岛出现人口外流现象9〖分析专栏〗【特大旱情的真正根源在环境承载力】去年9月以来，持续的高温少雨天气，导致中国西南的云南、贵州等省市遭遇百年一遇的特大干旱，干旱范围和强度均突破历史极值。统计显示，截至3月16日，云南、广西、贵州、四川、重庆这五个省区市的受旱面积超过500万公顷，农业生产遭遇重创，居民和牲畜饮水、航空和江河航道运输等也是影响颇深。而根据气象部门预警，这些地区的干旱可能仍将持续一段时间。大江大河纵横交错的西南地区是中国水资源最为丰富的地区之一，这场特大干旱气候使得这一区域多年积累的水利设施积弊充分暴露出来。例如，在贵州遵

4、义市，一些县城、集镇供水工程损失率高达50%以上，数万座上世纪50年代至70年代修建的小山塘、小水库年久失修，在干旱面前根本无法发挥作用。云南省市旱情所暴露出来的“小农水”（小型农田水利工程）问题也是有过之而无不及。无疑，这场特大旱情再次拷问小型农田水利建设滞后之痛。但另一方面，农田水利基本建设投入也是逐年增多，2009年中国水利基础设施建设投资规模高达1427亿元。2000年至2009年9月底，国家累计安排西部地区中央水利投资1270亿元。在西部大开发10年间，贵州水利总投入达201亿元，广西累计完成水利建设资金500多亿元。大旱面前，农田水

5、利设施何以如此不堪一击？难道仅仅是因为旱情的“特大”吗？难道仅仅是因为水利建设资金投入太少了吗？目前旱情凸显的问题再次让各界的关注焦点陷入这样一个怪圈：特大旱情——水利设施积弊——政府加大资金投入——又一次特大旱情——水利设施积弊重演——政府再加大资金投入……在安邦首席研究员陈功看来，对于这场世纪干旱，从水利的角度看问题是非常、非常陈旧的观点。几十年来，中国的领导人一直就是这样的主张，没有水就拦截水，就修水利工程。虽然水利工程修了很多，但实际上越修水越少。以新疆为例，不修水利工程的时候，塔克拉玛干还有塔里木河，水利工程修多了，这条河流反而就断流

6、了。事实证明，水利工程必须与环境高度融合，不能超越环境条件。陈功认为，西南的世纪大旱，实际与水利工程无大关系，而与这个地区的环境承载力有很大关系。所以，要准确看待当前的世纪大旱，就必须从环境承载力的角度来进行，而不能从传统的角度来看问题。如果官员们或专家们不知道从哪个角度来看问题，就应该请更多的人来参与，在信息开放的今天，在这个问题上不能再犯草率的错误。陈功称，从环境承载力的角度来看，世纪大旱虽然就是老天不下雨，但同样是不下雨，可以产生严重问题，也可以产生微小影响，其中的关键在于人口和城市化。如果玩命搞房地产，玩命种田，那就需要大量的水资源。遇

7、到干旱，大家都会拼命抢那一点可怜的地表水或是地下水，这样的日子就会过的很可怜。最终分析结论（FinalAnalysisConclusion）：特大旱情的出路何在？陈功认为，倘若继续大修水利工程，那等同于是自杀行为。云南和广西等省份必须清醒地认识到问题的严重性，必须大办教育，提高人口素质，让人口走出去，到条件更好的地方去。同时又让可持续发展的投资走进来，用高素质的人才来迎接这些投资的到来。西南地区各省必须明白，继续将大量农民留在土地上是没有出路的！（NCHW）返回目录〖优选信息〗【形势要点：地方用地缺口倒逼中央地根紧缩政策难落实】2009年保增长

8、之下，4万亿投资加剧了各地的用地矛盾。今年在“地根”趋紧的情势下，用地矛盾依然十分突出。国土资源部（下称“国土部”）对全国30个省份的国土大调研近期结