河北省人民政府关于促进企业兼并重组的实施意见

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1、河北省人民政府关于促进企业兼并重组的实施意见冀政〔2011〕79号各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：   为贯彻落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号）精神，加快推进我省产业结构调整和发展方式转变，切实提高发展质量和效益，结合实际，制定本实施意见。   一、总体要求和基本原则   （一）总体要求。  以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以企业为主体、市场为导向，以钢铁、石化、装备制造、水泥、玻璃、煤炭、非煤矿山采选、纺织、医药、食品、太阳能光伏、商贸流通服务等12个行业

2、和特色产业集群为重点，大力推进企业兼并重组，着力提高产业集中度和企业竞争力，着力促进产业布局调整和结构升级，着力提高发展质量和效益，加快推进由工业大省向工业强省的跨越，为科学发展、富民强省提供有力支撑。   （二）基本原则。   坚持企业自愿、政府推动和市场化运作相结合。充分发挥企业主体作用，调动企业兼并重组的积极性和主动性；发挥政府的推动作用，完善相关行业规划和政策措施，引导和激励企业开展兼并重组，防止“拉郎配”；发挥市场机制的基础性作用，优化资源配置，促进各种所有制企业公平竞争和优胜劣汰。坚持做大规模与提高效益相结合。坚持效

3、益第一、创新驱动，推进优势企业实施强强联合、跨区域兼并重组、境外并购和投资合作，加大技术改造、淘汰落后产能和节能减排力度，提高产业集中度，增强企业市场话语权，提升企业发展质量和效益。   坚持省内企业整合与引进战略投资者相结合。以资本为纽带，以我省有实力、带动力强的大型企业集团为主体，对其他企业实施整合重组；积极引进具有技术、市场、管理优势的战略投资者对我省企业实施并购重组，提升企业综合实力。   坚持改革创新与维护稳定相结合。鼓励民营资本参与竞争性领域国有企业改革、改制和改组，支持兼并重组企业进行公司制、股份制改革。妥善解决企

4、业兼并重组中的利益分配、资产债务处置、职工安置等问题，依法维护各方合法权益，促进社会和谐稳定。   二、明确目标任务   （一）总体目标。   通过推进企业兼并重组，加快培育一批国内领先、综合竞争力强、带动行业发展的大型企业集团；重点产业链条不断延伸和完善，形成一批以大型企业为龙头、产业产品为链条、中小企业紧密配套的产业集群，产业集中度明显提高；企业工艺技术装备水平显著提高，自主创新能力明显增强，培育一批拥有自主知识产权的名牌产品、名牌企业，产业结构不断优化升级。到“十二五”末，主营业务收入100亿元至500亿元、500亿元至1

5、000亿元、1000亿元以上大型企业集团分别超过30家、15家、10家；主营业务收入超100亿元、超50亿元、超10亿元的产业集群分别达到50个、100个和300个。   （二）主要任务。   7钢铁。支持河北钢铁集团开展跨地区、跨所有制兼并重组，打造成为具有较强国际竞争力的特大型钢铁企业集团；培育3至5家具有较强实力和明显竞争优势的大型钢铁企业集团。到“十二五”末，全省有冶炼能力的钢铁企业整合到15家左右；力争省内生产规模前10位的钢铁企业占全省总产能的比重达到75%以上。鼓励和支持上下游产业链重组，打造重组整合新优势、新途径

6、、新模式，推动全省钢铁工业结构调整迈上新台阶。   石化。支持石家庄炼化、华北石化、峰峰煤化工、开滦煤化工、旭阳煤化工、唐山三友等大型企业，围绕延伸产业链条，推进石油化工、煤化工、盐化工企业兼并重组，建设大型循环化工基地，促进石化产业调结构、上水平。到“十二五”末，力争省内生产规模前15位企业的主营业务收入占全省化工行业的比重由2010年的33.4%提高到60%以上。   装备制造。围绕交通装备、能源装备、工程装备、专用设备和基础产品等重点领域，以长城汽车、保定天威、中航惠腾、山船重工、唐山轨道客车、河北宣工等大型企业为龙头，支

7、持企业兼并重组，形成一批大型装备企业集团和特色产业集群。到“十二五”末，力争省内生产规模前30位企业的主营业务收入占全省装备制造行业的比重由2010年的24.4%提高到60%以上。   水泥。支持冀东发展集团等大企业整合水泥资源和市场，提高企业竞争力和产业集中度。到“十二五”末，全省水泥熟料企业由目前的400家整合到150家左右，力争省内生产规模前3位水泥熟料企业的水泥产量占全省产量的比重由2010年的31.4%提高到60%以上。   玻璃。鼓励大企业大集团整合省内玻璃企业，推进沙玻集团、耀华玻璃等企业的重组，提高产业集中度，加

8、快玻璃产业转型升级。支持冀东发展集团、三友集团等企业相机主导重组玻璃企业。到“十二五”末，全省玻璃企业由目前的76家整合到30家左右，力争省内生产规模前3位企业的玻璃产量占全省产量的比重由2010年的37%提高到70%以上。   煤炭。支持开滦集团、冀中能源集团