中美拟在明年1月进行正式贸易谈判2

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2、业放缓暴露出国内市场乏力3IMF分析中国出台大规模刺激政策的前提4华为呼吁西方国家“拿出证据”4比地方政府债务更难对付的是“隐性债务”5中美贸易战令东南亚对华出口激增5人口“国际化”是香港的独特吸引力6基建发力，多个城市新地铁快线项目获批6联邦快递业绩大幅下滑凸显全球贸易进入寒冬7美国在5G商用上正快马加鞭7特朗普是否有“减税2.0”有很大疑问8德国经济技术性衰退的风险正在上升8美国针对“一马案”如何处罚高盛值得关注9退欧可能拖累明年英国经济全球排名下滑两位9美国凭什么指责俄罗斯干预美国大选？1011每日经济ECONOMICDAI

3、LY〖分析专栏〗【中国需重视城市“第二层贫穷”现象】城市贫困问题是个全球性的现象，即使在发达经济体也是个困扰经济社会发展的难题。比如香港是发达经济体，人均GDP约为4.6万美元，但700多万人口中也有超过百万的贫困人口。据香港《信报》数据，2017年香港贫困人口数量达137.7万，创过去9年来新高，相当于平均每5名港人就有1个穷人。但在香港政府提供各种津贴后，贫穷人口仍保持百万规模，反映了仅用金钱援助的方法并不能解决问题。《信报》认为香港的贫困分为两层：那些由于缺乏工作技能或者只有低技能的劳动力，他们的绝对收入微薄，所形成的贫困称为

4、“第一层贫穷”。那些在贫困线之上，月入不高，在缴付沉重房租后只能“节衣缩食”生活的相对贫困现象，属于“第二层贫穷”。《信报》的分析认为，与“第一层贫穷”显而易见不同，“第二层贫穷”具有隐性特征，容易为政策所忽略，又很容易跌入贫困线下，使得城市贫困问题长期无法消除，更需要关注。城市贫困问题在内地城市也同样存在。内地城市贫困问题的严重性，从城市“低保”人数可见一斑。根据国家民政部的数据，我国城市“低保”人口规模在2002年达到2064.7万人，至2013年始终保持在2000万人以上。而“低保”群体仅为城市贫困群体的一部分。有学者据民政部

5、公布的数据估算，到2014年中国城市贫困人口已达到6000万人以上。值得注意的是，在城镇化扩张背景下，内地城市的“第二层贫穷”也非常严重。这些潜在的隐性贫困人群，成为消除和减少城市贫困问题的隐患。近些年来，随着农民工进城务工、大学生毕业进城就业等，“支出型贫困”家庭或个人大量出现。他们虽然有固定的工作，有着高于贫困线的收入，甚至有些达到城市的中产阶层收入，但由于有着较大数额的刚性支出需要（如住房支出、医药费、子女上学的支出等），而不得不将当期消费压低到贫困线以下。城市居民的居住、吃饭、出行等等都要钱，尤其是当下动辄每平米上万甚至数万

6、的城市房价，即使对有体面职业的中产阶层也是一个较沉重的负担，而就医、就学等等硬性支出也使得这些城市夹心层面临入不敷出，一旦出现收入或支出的变化则很容易陷入贫困。有人说，“城市中产者到贫困户只隔着一场病”。当家庭成员出现重大疾病、子女就学或突发事件等，往往难以应对，生活陷入困顿，即所谓“因教致贫”“因病致贫”“因事致贫”等。从国家统计局的数据看，占城市人口30%的中低收入家庭，都有支出占收入比例过高的问题，面临生活捉襟见肘的“第二层贫穷”的威胁。安邦集团电话010-56763000010-56763028传真010-56763059邮

7、箱aic@anbound.com.cn网址www.anbound.com.cn服务热线上海021-62488666深圳0755-82903343成都028-68222002杭州0571-87222210重庆023-86968538新疆0991-611795811每日经济ECONOMICDAILY中国现在的扶贫工作仍着重于2020年前实现农村脱贫的目标，以“乡村振兴”“精准扶贫”来重点倾向于农村扶贫，而对于城市贫困问题的关注还不足。实际上，与农村扶贫相比，城市扶贫工作同样复杂，难度很大，但政策的关注度则没有农村扶贫那么高。随着中国经

8、济发展和城市化水平的提高，城镇人口越来越多，在“脱贫攻坚”逐步收尾，农村绝对贫困现象逐步消除的时候，扶贫工作的重心则需要转向重视消除城市贫困的工作。由香港的城市扶贫经验和教训来看，城市扶贫不仅需要解决消除“绝对贫困”的问题，还需要面对