网络问政的环境与政府回应的速度

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1、2016-09-2013:42:15理论导刊2016年9期表2连续性变量积差相关分析结果层面相关系政府处理总长显著性样本数数(P)检验（双尾检验）(N)政府关注用时0.29**02905政府处理用时0.98**02905政府处理总长12905主帖持续时间0.19**02905关注期网友跟帖量0.06**0.(X)22905处理期网友跟帖量0.09**0.(X)()2905关注-处理期网友跟帖量0.10**0.(X)()2905处理后网友跟帖量-.06**0.(X)l2905网友跟帖总量0.()5**0.0042905主帖浏览次数0.()170.3642905注:**P<0.01表3主帖

2、反映内容与对象在政府处理总长之各细格平均数与边缘平均数内容曾通居民社余群体企业单位事业单位党政机关边缘平均数人民生活81.46121.65122.0610().8662.0497.62杜会事业75.8699.5694.3092.5676.9487.81政府治理106.00116.()2120.11126.15i(K.X4115.42城乡規划5龈础设施建设90.7990.47104.7358.75112.II91.37综合经济90・7481.33109.63166.83114.00112.51边缘平均数88・97101.77110.17109.0394.79摘要：政治系统理论为网络问政的

3、环境与政府冋应的速度提供了解释性的分析框架，通过对苏州“寒山闻钟”的实证研究发现，网络问政系统面临的坏境越复杂，政府回应的速度越慢。具体而言，网络问政事件的主题与公权力行使关联越紧密，事件活跃吋间越长，事件活跃度越高，政府回应速度就越慢。此外，网络问政指向为群体或组织相比于指向为个人的事件，政府的回应速度较慢。基于此,为提高网络问政的回应速度，政府应及时把握网络舆情，掌控网络问政环境；加强内部规范建设，提高自身服务能力；灵活处理社会关系，建立“双线”联动机制。关键词：政治系统论；网络问政；网络舆情；政府回应中图分类号：D63-3文献标志码：A文章编号:1002-7408(2016)09

4、-0038-07目前，我国社会转型进入加速期，社会矛盾不断产生、积累和爆发，突出表现为官民关系紧张、劳资矛盾加剧、贫富差距加大等。互联网以其在政治沟通、舆情监控、利益表达与整合等方面的突出效用，逐渐成为政民即时互动的主耍途径之一，为政府强化社会动员、提升公共服务的能力和水平提供了新思维，也为公民行使知请权、参与权、表达权和监督权提供了新渠道。1995年，马克•斯劳最早提出了“网络民主”一词，外国学者开始对网络政治进行探讨，并把其界定在政府与公众的关系之屮进行多维度研究。我国对网络问政的研究起步相对较晚，国内第一木有关政府网络问政的图书是2008年8月南方H报社出版的《破局》，而2012

5、年出版的《中国式网络问政》一书在我国具有标志性的意义，它深入剖析了胶东在线“网上民声”栏目的发展历程和发展经验，探索了党政部门如何提高执网能力等一系列重大问题。［1］在口前町查阅的文献屮，除新闻报道或评论性文献外，有关网络问政功能研究的文献最多，其作者既有学术界的精英，也有党政部门的领导和新闻界的资深记者，可见明确网络问政的功能、利弊，并在此基础上提出对策推进网络问政的建设，以便更好地利用网络问政促进社会的发展和文明的进步，是我国研究者当前关注的焦点和重点。己有研究主要是运用定性的研究方法对网络问政进行了大量的现象描述，其中有相当一部分文献属于对策性研究。［1］然而，鲜有在政治系统论的

6、视角下对网络问政的坏境与政府回应Z间的关系进行实证研究。本文从政治系统论出发，提出了网络问政环境与政府回应速度关系研究的一系列假设，同时基于苏州“寒山闻钟”的定量数据与访谈资料，实证研究了网络问政环境对政府回应速度的影响，从而增强理解网络问政系统中政府对环境的依赖。一、理论基础与研究假设(一)政治系统论戴维•伊斯顿认为，系统处于一个环境之中，并且易于受到来自环境的可能影响，这些影响可能要把系统的基本变量逐出其临界范围。系统为了持续F去，必须能够采取一些措施，成功地缓和这样造成的压力，并R对此作出反应。为了作出反应，权威当局至少能够获得已发生的事情的信息，使自己能够在想要这样或者被迫这样

7、做的限度内作出反应。［2］30其核心观点是系统需要在与环境的互动中维持自身的运行，这一理论建构了用于分析社会政治和公共决策现象的一般政治系统理论。网络问政的环境会影响政府回应的速度。以政治系统论为研究框架，透视网络问政环境和政府回应速度之间的关系，主耍基于以下三个方而來论证其可行性：其一，公民与政府的关系是委托一4弋理的关系。政府是公民基于信任基础上委托的“利益代言人”。［3］从这个角度来讲，网络问政系统中的网民与政府部门是委托人和代理人的关系