促进贵州现代服务业发展对策探析

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1、促进贵州现代服务业发展对策探析　　摘要：本文旨在对促进贵州省现代服务业发展的对策进行梳理，并从服务领域市场化改革，现代服务业集聚区建设，重点项目、重点领域加快发展，培育品牌与消费，抓管理与加强人才培养方面提出建议，以期形成系统配套的保护和支持体系，促进资源要素流向服务业，加快服务业体制改革与创新的步伐，确保贵州省在工业化、城镇化过程中，保持产业平衡，调整产业结构，确保现代服务业为富民兴黔事业添砖加瓦。　　关键词：促进现代服务业对策　　现代服务业的发达程度是衡量一个国家或地区经济、社会现代化水平和人们富裕

2、程度的重要标志。国家"十二五"规划纲要明确提出："把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制环境，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，不断提高服务业比重和水平。"贵州当前正由工业化初期向中期过渡，增长方式从粗放向集约转型，加快现代服务业发展是推进产业结构优化升级和经济发展方式转变的重要环节，是提高贵州省区域竞争力的有效途径。8　　步入"十二五"，贵州省牢牢把握主基调"加速发展、加快转型、推动跨越"，深入实施"工业强省战略"，"

3、城镇化带动战略"，努力实现贵州"十二五"工业发展目标："到2015年，全省工业总产值实现翻番，达到1万亿元以上"，成效显著。2013年，1-2月，国家核定我省2000万元口径工业增速15.6%，位列全国第二，高于全国平均水平5.7个百分点。工业加速发展有力促进了金融、物流、信息、科技研发等领域加快发展。金融机构存贷比稳中有升，城镇化步伐、十大民生工程、收入倍增计划加快推进，城镇人口较快增长，人民群众收入水平不断提高。各地、各部门坚持以项目促发展，抓项目、促投资。先后面向央企、香港、长三角、珠三角、川、渝

4、等企业和地区开展了一系列招商引资活动，一批现代物流、文化旅游、科技服务业项目落户我省。丰硕的招商引资成果，丰富的发展平台，极大的推动了服务业发展。2013年一季度，贵州省生产总值1231.86亿元，比上年同期增长12.6%，增速位列全国第一，其中，全省服务业增加值433.03亿元，比上年同期增长10.9%，在全国31个省（市、区）中居第6位。服务业增加值占全省生产总值的比重为35.2%，对经济增长的贡献率为34%，拉动全省经济增长4.3个百分点。　　虽然取得了一些成绩，但是，目前贵州的现代服务业发展也还

5、存在一些问题：发展规模小，比重低；生产性服务业发展滞后；现代服务业人才缺乏；服务水平不高，总体技术含量低，吸纳就业能力差；市场开放不够，竞争不够；发展不平衡，地区、城乡差距大，公益性服务资源分配不均等。为加快贵州省现代服务业的发展，我们应该着重做好以下工作：　　一、深入落实国发2号文件精神，加快推进服务领域市场化改革8　　深入贯彻落实国发2号文件精神，进一步加大沟通协调工作力度，争取国家更大支持。扎实推进实施《贵州省十二五服务业重点领域发展专项规划》及服务业领域各行业规划，确保规划目标和重点任务落实。加

6、快服务体制改革与创新，建立公平、规范、透明的市场准入标准，清理服务业相关的法律和政策，消除服务业相关的准入障碍、歧视政策，改革服务业行政审批制度，减少审批项目，简化审批手续。整顿规范服务市场秩序，探索适合现代服务业发展的管理办法。深化机关事业单位后勤服务社会化改革，逐步形成后勤服务社会化、多元化投资机制。加快服务业国有经济布局的战略性调整，加快国有大型服务企业改革的力度，建立起规范的公司法人治理结构。逐步放松服务价格管制，推进市场定价，提高定价的透明度。公共服务领域，通过营造良好的投资环境，以政府投入为

7、引导资金，带动民间资本投入，促进这些领域的快速发展。逐步放松金融管制，鼓励金融创新，通过形式多样的融资工具、融资渠道，繁荣和活跃资本市场。一些原来由政府承担的对服务企业管理、监督、服务等职能，要逐步转移给行业协会和中介机构。政府要引导服务企业在自愿的基础上建立行业协会，在市场准入、信息咨询、规范经营行为、实施国家和行业标准、价格协调、调节利益纠纷、行业损害调查等方面发挥自律作用，切实维护和保障行业内企业的合法权益。8　　完善的制度和良好的内外部环境是现代服务业快速有序发展和竞争力不断提升的重要基石。要重

8、视以法律法规、政策措施为重点的现代服务业发展软环境。加快制定金融服务、电信服务、交通运输、知识产权等行业地方性法规。理顺各种法律法规内部之间的关系，共同形成结构清晰、层次分明、相互衔接、疏而不漏的有机整体。完善服务业相关政策，扩大服务业用地供给，工业企业退出的土地优先用于发展服务业。为现代服务业发展营造宽松的税收环境，逐步建立财政促进现代服务业发展的长效机制，研究制定服务产品出口退税制度。扩大政府采购服务产品范围。优化服务业发展布局，推动城