xx区关于建立全域旅游综合监管工作机制的实施方案

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1、XX区关于建立全域旅游综合监管工作机制的实施方案为深入贯彻落实国务院办公厅《关于加强旅游市场综合监管的通知》（国办发（2016）5号）及省市相关文件精神，结合XX区创建国家全域旅游示范区工作实际，现就建立全域旅游综合监管工作机制制订实施方案如下：—指导思想按照“统一领导、属地管理、各司其职、权责一致”的原则，根据各有关部门工作职能，建立综合协调、部门联动、分工协作、统一行动的旅游综合监管工作机制，形成旅游市场联合执法合力，提高旅游市场监管的权威性、有效性和一致性，规范旅游市场秩序，切实维护旅游者和经营者的合法权益，促进

2、旅游产业健康有序发展。二、工作机制（一）建立旅游市场综合监管联席会议机制。每年初由全域旅游综合监管办公室根据工作需要，制定全区旅游市场综合监管年度方案，经区国家全域旅游示范区创建工作领导小组研究同意后推动执行。每半年召开一次全域旅游综合监管工作会议，部署全区旅游市场综合执法工作，协调有关工作事项。（二）建立旅游市场综合监管长效检查机制。每季度开展日常联合检查不少于1次，由全域旅游综合监管办公室对重点旅游线路、旅游企业和景区景点的市场秩序情况进行联合执法检查和专项整治。在节假日、重大节庆活动、旅游旺季等重要时间段，由全域旅

3、游综合监管办公室联合成员单位开展专项联合执法检查和专项整治。（三）建立旅游市场投诉联合处理机制。实行首接负责制，全域旅游综合监管办公室及各部门在首次接到各类旅游投诉和案件后，要立即受理，不得拒接、推诿。各责任部门依据部门职责及时处置；涉及多个部门的，由全域旅游综合监管办公室统一协调相关责任部门进行联合处理。旅游投诉案件责任部门应当在法定时限内完成投诉处理。（四）建立三级联动快速处理与维权机制。构建区、镇（街道）、景区（景点）三级联动旅游市场快速处理与维权机制，以全域旅游综合监管办公室为区一级联动中心，各镇（街道）建立二级

4、联动中心，景区（景点）为三级联动单位,各设立一名旅游维权联络员，全域旅游综合监管办公室负责协调、指导二、三级联动工作。三、职责分工区旅游局：负责全域旅游综合监管办公室日常工作，协调旅游警察、旅游市场监管、巡回法庭以及旅游城管在办公室设点办公；制定并协调实施旅游市场综合监管工作年度计划；协调组织实施旅游市场综合监管联合执法监督检查；负责监管旅行社的经营行为和导游的服务行为，依法查处无证无照经营旅游业务、无证从事导游服务等违法行为；受理旅游者服务质量的投诉和监督。公安分局：成立旅游警察大队，并进驻XX景区和XX山旅游度假区综

5、合执法服务大厅，配合开展旅游市场综合执法有关工作，共同维护旅游市场秩序，负责办理涉及侵害旅游活动参与者人身和财产安全的违法犯罪案件；依法监督、检查、指导各旅游景区景点的内部安全保卫工作；接受游客的报警、求助，指导各派出所对所辖景区景点开展秩序维护、巡逻防范等工作；配合开展旅游市场监管联合执法工作。负责监管旅游景区景点、星级宾馆等涉旅场所的公共秩序，防范和打击旅游市场违法犯罪活动，严厉打击在旅游景区景点、旅游交通站点等侵害旅游者权益的违法犯罪团伙，及时查处强迫消费、敲诈勒索等违法犯罪行为等；负责道路交通秩序的监管，依法查处

6、旅游车辆超载等交通违法行为；负责旅游客运市场的监管，依法查处非法旅游客运行为，整治规范旅游客运包车的经营行为。承担互联网行业管理责任，依法实施行业监管；协同宣传部督促互联网从业单位落实网络与信息安全管理责任，配合开展在线旅游网络环境和信息治理，依法处理违法违规网站；指导属地网站加强旅游信息管理，依法清理属地网上虚假旅游信息，配合相关部门依法查处发布各类误导、欺诈消费者等虚假旅游信息的违法违规网站和账号等。区市场监管局：成立旅游市场监管分局，并进驻XX景区和XX山旅游度假区综合执法服务大厅，负责组织、协调职权范围内对景区景

7、点和涉旅企业、涉旅购物场所的日常检查工作；负责旅游消费权益保护工作，协调涉旅消费投诉、举报工作；配合开展旅游市场监管联合执法工作。负责依法查处旅游经营市场虚假服务广告行为；依法查处生产、销售假冒伪劣商品的行为；负责旅游市场食品安全监管整治工作，依法查处餐饮、食品领域违反食品安全的行为；负责景区景点特种设备的安全监管工作；负责做好消费者权益维护，配合旅游部门做好消费纠纷的调解工作；依法查处旅游市场中的无照经营、虚假广告、虚假宣传、侵犯注册商标专用权、销售假冒伪劣商品、利用合同格式条款侵害消费者合法权益、垄断行为（价格垄断行

8、为除外）、商业贿赂等不正当竞争行为及其他违法违规行为等；依法加强对旅游场所大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆、客运索道等特种设备实施安全监察，对涉及特种设备安全的投诉举报及违法违规行为进行调查处理等。区城管局：区城管局成立旅游城管分局，并进驻XX景区和XX山旅游度假区综合执法服务大厅，负责组织、协调职权范围内对景区