2015年内蒙古事业单位时政热点：政府放权中介发威“红顶中介”得管管了

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1、2015内蒙古事业单位招聘考试复习资料在国务院近H召开的一次常务会议上，国务院总理李克强指出，要严防以“红顶中介”替代行政收费的现象。“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”，通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，“红顶中介”们蚕食着行政审批改革的红利。“红顶小介”出现的根源在哪里?应该怎么管?记者进行了采访。编者■政府放权，中介发威第三方事项有增无减，行政审批Z外又筑起高门槛提起前段时间去税务局办理年审的经历，刘女士仍是气不打一处來。刘女士是湖南某地一家大型连锁酒店分店的店长，“一开始，税务局要求总

2、部提供所有的票据。但是总部在外地，那么多的材料根本没法寄过来。后来，税务局又要求做财务报表,并且给我们指定了一家会计事务所，不在这个事务所做报表的话，年审就不给通过。”在付出了1万多元的代价后，刘女士总算通过了税务局的年审。在湖北一家房地产企业工作的王先生，也有类似的遭遇：以前很多在政府部门办理的项冃，现在都得去研究院所、检测机构甚至行业协会办理了，“跑一个项口，政府部门审批用不了多长时间，大部分时间都被小介机构评估、专家会审等环节占去了。”刘女士、王先牛的经历并非个案。九三学社上海市委在去年一项针对企业家的调研中发现，随

3、着简政放权的不断深入，行政审批的门槛越来越低。但是，评估、鉴证、意见队技术性检查等第三方中介事项却有增无减，在行政审批Z外又拦起了一个高高的门槛。今年6月份，审计署的一份审计报告指出，13个中央部门主管的35个社会组织和61个所属事业单位利用所在部门影响，采取违规收费、未经批准开展评比达标、有偿提供信息等方式取得收入近30亿元。国务院近H召开的一次常务会议也直指一些地方存在的“红顶小介”现象。在会上，国务院总理李克强表示：“我去一些地方考察时看到，政务大厅里而的收费都取消了，但人厅隔一条马路就是一家咨询服务的中介公司，里面

4、还坐着几个'大盖帽’，耍办事的民众，都耍来这里先走一趟，这不是'暗度陈仓’吗？!”“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”，社会上流传的这一说法，也道出了一些“红顶屮介”参与和助推违规行为的种种乱象。“许多屮介机构和社会团体凭借着与政府和企业打交道的便利，成为个別政府部门权力寻租的通道：他们的负责人就是相关部门的领导干部;还有些中介机构和社会团体与个別政府部门结成利益共同体，政府部门指定或变相指定中介机构进行不合理的服务收费，然后与中介机构搞'利益分成'。”中国人民大学公共管理学院副教授唐杰表示。“'

5、红顶屮介'有这么几类，一类是指由政府转型过来具有审批权的组织，他们过去就是政府部门，示来变成了协会;一类是捆绑在政府主管部门的协会，主管部门有一部分职能隐藏或者直接委派给这类协会;述有一类机构，政府主管部门领导退休F来以后，在里而任职。”国家行政学院教授许正中说。■“指定”背后有玄机“强制服务”扰乱市场秩序，伤害政府公信力近年来，随看行政审批制度改革的推进，各地政府大力减少审批事项。然而，在一些地方，“改革红利”却让中介机构截阳，企业主不但未能享受到改革成果，背上的负担反阳更加沉重。“红顶屮介”正在蚕食行政审批改革的红利。

6、刘女士对记者抱怨：“1万多元额外的费用，平白增加了我们酒店运营的成本，也伤害了我们对政府的信任。试想，税务局辖区里的企业不知道有多少家，每一家要是都有这样的遭遇的话，这得是多人一笔钱啊！”今年4月份，有媒体报道，长沙建筑业协会建筑施I：设备租赁分会向企业收保证金，企业不交钱登记就不能经营。此外，该协会还规定，耒取得行业确认证书的建筑施工设备租赁企业，禁止在长沙承接该项业务，被戏称为“最牛行业协会”。该协会依托主管单位的权力,强制服务，强行收费，破坏公平开放透明的市场规则。“‘红顶中介’的存在会扰乱市场秩序，比如，地方上有一

7、些协会对企业征收会费，如果不交的话，就不给企业年审。没了年审，企业怎么能经营？”许正中认为，社会中介成了政府的延伸、二政府，和政府部门结成了利益共同体，会极大地增加企业运营的成本，并滋生腐败问题。最高人民检察院和关数据显示，2008年至2012年，全国检察机关立案侦杏屮介组织贪污贿赂犯罪达923人，分布于工程建设、执法司法、金融信贷、土地矿产、财政税收、国有企业等行业，涉案领域十分广泛。唐杰表示，“红顶中介”的危害在于，一方面，企业办理相关业务的经济负担没有实质性减轻，政府为企业减负添力的改革目标受阻，共至还可能增加企业其

8、他“包袱”，例如在不得不“被中介”的情况下涉嫌行贿。另一方而，企业与政府通过“红顶中介”互动的过程,无疑会给企业带来错误的导向，长此以往，企业会普遍滋生“走偏门”的思维。“‘红顶中介’现象人量存在，实际上反映了老百姓深恶痛绝的'走后门'已经出现组织化、制度化的倾向，这极人地伤害了政府的公信力！”唐杰说。