完善保障机制 促进内涵发展

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1、完善保障机制促进内涵发展　　近年来，酒泉市政府把发展学前教育作为贯彻落实教育改革和发展规划纲要的突破口，全面实施学前教育三年行动计划，认真落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力解决幼儿“入园难”问题，强力推进规范化办园，促进了全市学前教育稳步向前发展。　　目前，全市共有学前教育机构264所，学前教育三年毛入园率达到96%，幼儿教师专业合格率达到85%。初步形成了覆盖城乡的学前教育服务体系。　　借东风，抓机遇，构建发展新格局　　2010年之前，酒泉市的学前教育

2、整体状况令人堪忧，学前教育资源十分匮乏。城区公办幼儿园数量少，“大班额”现象严重，农村及民办幼儿园办园条件差。在师资方面，城乡幼儿教师数量不足，在编教师仅占幼儿教师总数的13.56%，其余教师都是临时聘用。　　师资队伍不稳定，流动性大，直接影响到全市学前教育的健康发展，成为全市教育发展的一大短板。　　2011年，酒泉市政府把大力发展学前教育列入建设富裕文明和谐幸福酒泉的重大民生工程，在积极推进义务教育均衡发展、加快普及高中阶段教育的同时，借国家实施《中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年

3、）》的东风，着力破解制约学前教育发展的瓶颈问题，把普及学前三年教育，解决城区幼儿“入园难”6，改善农村幼儿园办园条件作为缩小城乡教育差距，促进教育公平的一个重要举措，认真实施《学前教育三年行动计划》和“春蕾”行动，采取“新办幼儿园扩大覆盖，改办三年制延伸学制，实施幼儿园改造工程提升办园条件，加强师资培训提升保教质量，开展评估指导提升管理水平”五大措施，促进全市学前教育质量和水平不断提升。　　在城市，政府支持街道社区、有条件的机关及企事业单位、个人等通过多种形式兴办幼儿园，并投资新建、住宅小区配套了一

4、批幼儿园。在农村，结合新农村建设，采取建设乡镇中心幼儿园、跨村联合办园、一村一园等多种办园模式，充分利用中小学布局调整后的富余校舍，优先规划改建幼儿园。全市逐步形成以乡镇中心幼儿园为主体，村级幼儿园为支撑的全覆盖、保基本的农村学前教育服务体系。　　2013年，酒泉市第一期学前教育三年行动计划全面完成。全市共实施学前教育推进工程项目81个，工程总投资2.13亿元，新增肃州区二幼、金塔县幼儿园、玉门市三幼、瓜州县二幼和三幼、肃北县幼儿园、阿克塞县幼儿园等城市公办幼儿园9所，新增“公助民办”幼儿园17所，

5、新建和改扩建乡镇中心幼儿园23所。农村幼儿园的内部设施配套和办学条件得到明显改善，基本满足了幼儿接受学前教育的需求。　　为保证适龄儿童多样化的选择，酒泉市采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导民办幼儿园面向社会提供公益性、普惠性服务。2015年，对12所普惠性民办幼儿园给予了162万元的财政奖补。6　　目前，全市共有民办幼儿园75所，在园幼儿达11000人，占全市幼儿总数的39%，基本形成了政府主导、社会参与、公办与民办共同发展的多元化办学格局。　　在不断加强幼儿园硬件建设的

6、同时，酒泉市把解决幼儿教师短缺及待遇保障这一问题作为促进学前教育健康发展的重要抓手，拓宽引进渠道，配齐补足教师。　　自2011年以来，根据教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，全市利用省政府每年公开招考农村中小学、幼儿教师的机会，共招考补充幼儿教师268人。各县区通过面向社会统一招聘、小学教师转岗等方式，多渠道补充幼儿教师。　　目前，全市城区公办幼儿园实现了每班“两教一保”的配备，农村及民办幼儿园实现了每班“一教一保”的配备。同时，幼儿教师的工资待遇保障机制不断完善，公办幼儿园在编教职工执行国家统

7、一的绩效工资制度，非在编教师的工资待遇问题，通过财政专项补助、以奖代补等形式予以解决。政府有关部门还通过多种形式引导和监督民办幼儿园依法保障教师工资待遇，足额足项为教师缴纳社会保险和住房公积金，稳定教师队伍。　　抓培训，重监管，促进办园规范化　　学前教育的发展，离不开一支素质强、水平高的幼儿教师队伍。为提高幼儿教师专业水平，酒泉市推行幼儿教师准入制度，把幼儿教师培训纳入全市教师继续教育规划当中，依托“国培计划”和“省培计划”，建立起了国家、省、市、县、园五级幼儿教师培训体系，并积极鼓励在职教师参加学

8、历进修，推进教师学历层次提高和整体知识结构优化。6　　在实施幼儿园园长、专任教师全员培训工程过程中，酒泉市将集中培训与园本培训相结合，即时培训与过程培训相结合，理论学习与实践反思相结合，采取“走出去，请进来”、城乡结对、师傅带徒弟等多种形式，开展互评课、展示课、观摩课和教学能手评比活动，强化基本功达标和岗位练兵，提高幼儿教师综合素质和专业水平。同时，坚持送教下乡与送培到校相结合，组织城市幼儿园与农村薄弱园结对帮扶，促进城乡学前教育融合发展。　　五年来，共培训专任教师1