人口老龄化下养老制度改革的研究

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1、关于人口老龄化下养老保险制度改革的研究经济Q1245庚麒麟12010231摘要：如果说20世纪是人口增长的世纪，那么21世纪将是人口老龄化的世纪。人口老龄化已经成为近代以来世界人口演变的基本趋势之一，老龄化也日益成为各国关注的焦点。一方面，老龄化意味着更多的人有机会活得更好、更健康，生活会变得更加美好；可另一方面，随着老龄化的发展，一系列的社会经济问题被引发，尤其是人口老龄化给养老保障带来了严峻的挑战。中国当然也不可能置身事外。关键词：人口老龄化养老保险制度改革一、人口老龄化（-）人口老龄化及其成因的一般分析人口老龄化是指总人口中年轻人口数量相对下

2、降，老年人口数量相对上升，进而导致老年人口占总人口的比例不断上升的动态过程。人口老龄化是近代人口再生产过程中所出现的一种人口现象。造成人口老龄化的直接原因是出生率和死亡率的下降，但对绝大多数国家或地区而言，两者乂并非总是同步变化的。一广大亚非拉国家为例，随着民族的独立，国家的发展，社会经济水平和医疗卫牛事业都得到飞速的发展，而这首先则就表现在死亡率的下降。死亡率的下降使得人均寿命得以延长，老年人口数量也就随之增加，老年人口的比例当然也随之上升。这是人口老龄化的原因之一，但却不是起着决定作用的那一部分，决定人口老龄化的更重要的因素在于岀生率。随着社会

3、经济的更进一步发展，人均寿命会进一步延长，可是到目前为止，我们依然还不能摆脫生老病死的自然规律的束缚。所以，到了后期，人口死亡率反而可能会小幅度的上升，这时，老年人口就会维持在相对稳定的数量。然而，此时，随着经济的发展，人们接受教育的程度不断提高，一些传统的观念逐渐被改变，加之抚养孩子的成本不断上升等因素，出生率却在逐渐下降，这就导致年轻人口的数量随之也减少。根据人口老年化的计算公式我们可以知道，当老年人口维持在一定水平吋年轻人口的数量减少会导致整个分式的分母变小，进而导致整个分式变大，即老龄化水平的上升。（―）中国的人口老龄化从新中国成立至今，我

4、国人口年龄结构基本可以分为两个阶段，第一阶段为20世纪五十年代至20世纪七十年代，第二阶段为20世纪七十年代至今。在第一阶段，由于新中国的成立，社会安定、医疗卫生事业条件改，人民生活水平得到极大提高，再加Z长期缺乏对人口增长的控制，我国出生率维持在较高水平，而死亡率则保持在较低水平，这使得我国人口迅猛增长，短短二十年人口净增长3亿多。随着人口的快速增长，我国人口年龄结构朝着年轻化发展。在第二阶段，由于国家大力推行计划生育政策，（1982年计划生育被写入宪法，定位我国的一向基本国策。）我国人口出生率显著下降，人口增长模式由传统的“高低高,,模式转为“

5、三低”的现代人口再生产模式。国家统计数据显示，1973年我国人口总数为8.9亿，2013年我国人口总数为13.7亿，40年间，我国人口自然增长率由千分之二十点八九下降到千分之五。随着人口再生产模式的转变，我国人口年龄类型也由年轻型转为成年型，宁进一步转为老年型。数据显示，我国历年人口年龄屮位数明显上升，0至14岁的少儿人口比例明显下降，65岁以上的老年人口比例显著上升。根据联合国的规定和相关标准，我国在2000年就已经迈入老龄化国家的大门。见表1（三）我国人口老龄化的特点随着对老龄化的深入研究，我们发现自20世纪70年代以来的我国的老龄化存在着一些

6、特殊性。1.老年人口净增量巨大，发展迅速。虽然当前我国老年人口占总人口的比重相对于欧美发达国家比较低，由于我国人口基数大，因而每年我国老年人口绝对数量和净增量都相当巨大。2000年我国老年人口比例为10.46%,着远低于欧美国家，但当年我国老年人口绝对数量却己达到1.33亿，着相当于英国总人口的两倍，加拿大国家人口的四倍。2.老龄化发展存在较大的地区差异。由于我国地域辽阔，再加Z改革开放以來放开户籍制度，地域Z间人口流动频繁,我国人口老龄化发展出现明显的地域差异。统计数据显示，早在20世纪70年代,我国上海等经济发达地区就已经进入了老龄化,2000

7、年上海更是达到了11.46%,远远高于全国水平。而在西北等经济欠发达地区，人口老龄化水平远远低于全国水平，到2000年，宁夏老年人口比例为4.47%o见表2.3.人口老龄化与经济发展不协调，未富先老。对于广大西方国家而言，人口老龄化总是随着工业化与城市化而发展的，是经济高速发展和人口增长模式转型的自然结果。但我国的人口老龄化却是由于计划生育的政府政策强制控制人口增长而带来的，是在经济不达标的情况下的老龄化。当发达国家进入老龄化是，人居GDP-般在10000美元以上，而我国只有800美元，属于中等国家收入水平。我国与发达国家任然还存在较大的差距。二、

8、人口老龄化对养老制度的影响养老保险，即社会养老保险，是指国家和社会根据一定的法律法规，为解决劳动者在达到规定的解决劳动义务