关于公开征求《三门县一窗受理、集成服务改革实施方案.doc

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1、关于公开征求《三门县“一窗受理、集成服务”改革实施方案（征求意见稿）》意见的公告为进一步推进“放管服”和“四张清单一张网”工作，完善服务体系，提高服务效能，提升群众和企业获得感，根据省市“最多跑一次”改革要求和省政府全体扩大会议提出的“一个窗口受理”改革任务，县编委办起草了《三门县“一窗受理、集成服务”改革实施方案（征求意见稿）》。现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见，如有修改意见和建议，请于2017年3月30日前以电子邮件、信函或电话等方式反馈至三门县人民政府法制办公室。联系电话：89337639；电子邮箱：1021339668@qq.com

2、联系地址：三门县海游街道广场路18号（县行政中心7楼），邮编：317100。附件：三门县“一窗受理、集成服务”改革实施方案（征求意见稿）三门县人民政府法制办公室2017年3月23日三门县“一窗受理、集成服务”改革实施方案（征求意见稿）为进一步推进“放管服”和“四张清单一张网”工作，完善服务体系，提高服务效能，提升群众和企业获得感，根据省市“最多跑一次”改革要求和省政府全体扩大会议提出的“一个窗口受理”改革任务，结合我县实际，特制定本实施方案。一、工作目标根据“最多跑一次”改革要求，坚持问题导向、需求导向、效果导向，按照受理和审批行为适当分离的原则，

3、对需跨多部门或一个部门多个窗口办理的事项，通过“一窗受理、集成服务”，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，并依托政务服务网形成“资料共享互认，优化业务流程、精简申请材料、服务高效便捷”机制，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”优质高效、标准化、无差别的行政服务。二、实施范围县行政审批服务中心，职能部门及其基层站所，乡镇（街道）、村（社区）。三、改革重点（一）推进一门集中，一站式服务。深化“两集中、三到位”，推行一门集中办理、一站式服务，所有行政审批、涉企涉民服务事项全部集中到县行政审批服务中心、乡镇（街道）便民服务中心进行

4、全流程办理，所有事项配套的窗口接件、材料对接等人员要求在3月底前全部确定并入驻中心，涉及多部门、多科室办理的，要限时进行职能归并，充分授权窗口。推进乡镇（街道）便民服务中心一窗受理，推广就近申报、多点办理、全县通办、多级联办、帮办代办等，实现“零距离”服务。（二）实行受审分离，加快“一个窗口”职能整合。各部门对内部审批职能进行整合，实行一个单位内部受审分离、集成服务、专人全职、一窗对外。重点在企业和政府投资项目、商事登记（证照办理）、社会事务、公安事务、资格资质、医保社保、房屋交易和不动产登记、非常驻部门事项等业务领域整合部门间受理职能，专门设立综

5、合窗口，开展集成受理服务，实行一窗对外。各业务领域的牵头部门和责任单位要围绕“最多跑一次”，做好事项办理的流程优化工作，实行减材料、减时间、减环节、减收费，全面推行容缺受理。（三）建立一支队伍、一套标准。按照“一窗受理”的要求，县行政审批服务中心选调一批优秀人员承担综合窗口工作，进行统一受理、按责分办、统一出件；各职能部门选派优秀工作人员进驻，共同建立一支专业化、高素质、复合型的行政服务队伍，统一对外综合受理，对内衔接流转，树立良好形象。推行全程代办制，作为“最多跑一次”兜底保障机制。深入推进行政审批服务标准化建设，每个项目的受理材料要做到规范精准

6、，消除模糊语言、兜底条款，在3月28日前编印格式一致的业务手册和办事指南，明确受理标准和审查标准，3月底所有新编印的办事指南要统一放置综合窗口。对涉及多部门办理的事项要整合优化申请材料和表单，形成前台多事项一表式申办受理、后台多部门一站式并联办理的一体化工作模式。（四）实行一网通办、一号联通。推进“互联网+政务服务”建设，依托政务服务网，开发综合受理功能模块，打通各类系统壁垒，实行申报材料信息数据共享，实现政务服务系统一网通办。推广政务服务网移动客户端APP的应用，推行在线咨询互动、微信、网上及APP申报（预审）方式，方便群众和企业进行网上申报（预

7、审）。改造窗口布局和排队叫号系统，推行无纸化取号、零等待预约，实现“一窗一号一网”。推广自助终端服务，改善用户体检。发挥12345等政务咨询投诉举报热线平台作用，建立健全运行机制，实现咨询、预约、办理和投诉等诉求回应渠道全畅通。四、保障机制（一）强化组织领导。各乡镇（街道）、各部门要高度重视，充分认识“一窗受理、集成服务”改革的重要意义，按照职责分工积极抓好落实，全力推进群众和企业到政府办事“最多跑一次”改革。县行政审批服务中心要加强协调管理，强化第三方监督。县级有关单位要统筹改革各项工作，制定统一标准规范，加强指导、监督和考核，确保在3月底前完成

8、此项改革任务。（二）健全工作机制。建立健全窗口日常争议解决机制及受理业务规范定期协调机制，及时进行沟通研究，解决疑难问题。