基层税务执法的伦理困惑及解决途径

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1、摘要本文尝试从税务行政伦理的视角，结合基层税务执法的实践情况，在共建和谐社会的大环境下，分析了基层税收执法伦理困惑的现状、遇到的问题和产生的原因，并对基层税务执法人员在面临伦理困惑时，如何有效化解压力和冲突等问题进行探讨，并提出相应的解决办法，以期对进一步加强税务行政伦理建设有所裨益。首先，本文从理论方面对税务执法伦理进行分析，介绍了伦理、行政伦理和税务执法伦理的概念和内容，并对行政伦理理论的发展做了回顾。理论研究表明：伦理自主与伦理妥协是伦理选择中的两大难题。其次，对税务执法伦理困惑问题展开分析，阐述了税务执法伦理困惑的涵义和税务执法伦理的原则，即税

2、务执法伦理的标准是什么。随后，对我国税务执法过程中伦理困惑的表现进行了分析。概括地讲它表现为角色冲突、权威冲突、利益冲突等，实质上严格执法与利益、人情和文化的冲突。然后，通过对税务执法伦理现状的分析，笔者认识到我国基层税务执法伦理建设的不足。主要体现在法律体系不健全，执法混乱，执法人员素质不高。因此，解决税务执法伦理困惑是很必要的。之后，笔者对税务伦理困惑的原因和特点进行了分析，最后，根据前面的分析，探讨了解决税务执法伦理困惑的可能方法。本文主要分为四部分。第一部分。首先，从税务执法实践中遇到的问题出发，提出了税务执法伦理困惑问题，指出解决基层税务执法

3、伦理困惑的重要意义。其次，对税务执法伦理中的相关概念如伦理、行政伦理和税务执法伦理和相关理论的发展进行介绍。最后，是本文的框架和可能的创新点。第二部分，分析了基层税务执法伦理困惑的表现。介绍了税务执法的伦理原则，税务执法伦理困惑的表现形式，基层税务执法伦理现状分析以及基层税务执法伦理困惑的经济社会影响。第三部分，对基层税务执法中伦理困惑进行具体分析。主要对税务执法伦理困惑产生的原因，基层税务执法伦理困惑的特点和税务执法人员在伦理困惑中的基本特征进行分析，以便加深对基层税务执法伦理困惑问题的理解。第四部分，对基层税务执法伦理困惑问题的解决方法的探讨。主要

4、分析了解决基层税务执法伦理问题的必要性，化解税务执法伦理冲突的方式、制度保障、需要解决的具体问题和重点问题。关键词：税务执法；伦理困惑；解决途径AbstractFromtheperspectiveofethicsoftaxadministration,combinedwiththepracticeoftaxationenforcement，intheenvironmentofbuildingaharmonioussociety,theauthortriedtoanalyzecurrentsituation,theproblemsandthecauseo

5、fethicalconfusionaboutgrass．rootstaxationexecution,andalsomadestudyonhowtOrelievepressureandsolveconflictionswhenfacingethicalconfusionforpeopleoftaxationenforcement．Atlasttheauthorofferedsomesuggestions，wishingtocontributetoconstructionofethicsoftaxationadministrativeexecution．

6、Firstly,theauthormadeallanalysisonethicsoftaxationexecutionintheory,introducedthedefmitionsandcontentsofethic、administrationethicandtaxationexecution，andlookbackaboutthedevelopmentofadministrationethicintheory．Itshowsintheorythatthetwodifficultproblemsofethicalchoices--ethicalar

7、eethicalautonomyandethicalcompromise．Secondly,weanalyzedtheproblemonconfusionoftaxationexecution，elaboratedthemeaningandtheprincipleoftaxationexecution,inotherword，what’Sthestandardoftaxationexecutionethic．After,weanalyzedtheperformanceofethicalconfusionoftaxationexecution，gener

8、ally,theethicaldilemmaswhichresultsfromtheconfl