国库集中支付改革对高校财务管理的影响及应对

《国库集中支付改革对高校财务管理的影响及应对》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、第17卷总62期新疆广播电视大学学报2013年第4期V01．17SumNo．62JOURNALOFXINJIANGRTVUNo．4．2013国库集中支付改革对高校财务管理的影响及应对殷雪峰(新疆医科大学第一附属医院财务部，新疆乌鲁木齐830059)摘要：实行国库集中支付制度，是社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，这种新的制度在高校实行，势必会对高校的预算管理、财务管理、会计核算等方面产生积极且重大的影响。如何应对国库集中支付改革带来的变革，以利于国库集中支付制度在高校的顺利实施，本文对国库集中支付制度在高校实施后所带来的变化进行了分析，并从预算、制度建设、人员素质三个方面进

2、行了阐述。关键词：国库集中支付；高校；财务管理；应对措施10．3969／j．cn．65—1189(g4)2013．04．009实行国库集中支付制度，是社会主义市场经济理人员应重视的问题。体制下公共财政的发展要求，其主要内涵是财政收一、国库集中支付制度的实施带来的变化入直接缴人国库，对财政支出以预算分配、资金拨(一)国库集中支付制度的实施，使得资金使用付、资金使用、银行清算以及财政资金到达商品和受到制约，使用程序更加规范劳务提供者的整个过程实施有效的监控，从而进一财政性资金实行国库集中支付方式后，按照不步加强财政监督，提高资金使用效益，更好地发挥同的支付主体，对不同类型的支出，实行

3、财政直接财政在宏观调控中的作用。这种新的制度在高校支付和授权支付，对条件许可的实行直接支付，不实行，势必会对高校的预算管理、财务管理、会计核允许采取授权支付；而且按月编报计划的程序和审算等方面产生积极且重大的影响。同时，由于国库批手续繁琐，时限要求严格，具有严格的使用程集中支付制度改革是一项新的、复杂的系统工程，序。这就给高校的财务管理工作带来了新的要对长期习惯于原来“事业单位财务管理制度”的高求。单从使用计划的编报来说，仅靠计财处一个部校财会人员来说，必然是一个新生事物，无论在认门很难将计划做合理、做准确。这是由于高校大多识上，还是在实际操作过程中，都会存在诸多问数实行一级财务

4、管理的模式，计财处在各处、系没题。如何应对国库集中支付改革带来的变革，以利有派出人员，各部门、处室、院系只设立了核算员，于国库集中支付制度在高校的顺利实施，是每个管而核算员一般缺乏专业性和稳定性。所以，要使每收稿日期：2013—09—09作者简介：殷雪峰，男(汉族)，新疆医科大学第一附属医院财务部会计科科长，高级会计师。·32·第17卷总62期新疆广播电视大学学报2013年第4期V01．17SumNo．62JOURNALOFXINJIANGRTVUNo．4．2013月上报一次的用款计划能够保证工作正常运转，就(四)国库集中支付制度的实施，使得财务工作需要安排专门岗位和人员来做好这

5、项工作，才能适方法、手段发生转变应这一改革的实施。国库集中支付是一项全新的业务，传统的财务(二)实行国库集中支付制度，使高校理财地位管理方式和相应的手段，都发生了重大的转变。它发生了转变既要求财务人员熟悉国库集中支付制度的支付方高校的国库集中支付改革，改变了高校资金管式、支付程序和账务处理方法，还要具备一定的现理的传统观念与方法。由于高校所有的财政性资代信息技术能力。除此之外，还要清晰地掌握高校金将按规定全部上缴到财政统一账户中，由银行代内各部门的预算，并且还要有很好的上通下达的沟收，财政统管，支出根据财政部门批复的计划指标通、协调能力。目前，高校由于历史的原因，财务人按照规定的

6、支付方式支取。高校这种资金缴拨与员知识更新缓慢，接受新事物和创新能力较低，对支付方式的改变打破了高校原来的自主使用经费信息网络技术的延伸也不能满足改革的需求。为的财务管理格局，而且还在一定程度上促成了高校了适应这种改变，高校必须要培养一批综合素质较资金使用权向财政集中的局面。尽管改革强调坚强的财务人员。持“三个不变”的原则，但是高校的预算内、外资金二、提高财务管理水平以适应国库集中支付制都已全部上缴财政统一管理，包括固定资产变价收度的实施人、利息收入等。而且财政、审计部门从预算到支(一)强化高校预算管理，提高预算的预测性、出能够对资金进行全过程的监督与管理。为此，高准确性和操作性

7、校只有充分、全面、科学、准确地预测资金的支出状实行国库集中支付制度以后，财政资金不再直况，并据此编制详尽的预算，才能使高校对财政资接下拨到高校，而是由财政支付中心将年度经批复金的支配、管理不受财政审批权的制约。但是，由的部门预算和追加调整预算通过网络以指标的形于受多种不确定因素的制约，高校的资金支付时式下达给预算单位。国库集中支付要求预算编制间、金额与编制的用款计划完全吻合难度极大，其具体准确，难度非常大，由于要提前半年编制预算，理财主体地位必然受到一定程度的冲击。所以不可预见的