[练习]新常态下解决景区与民争利的探索与思考

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1、新常态下解决景区与民争利的探索与思考提纲暴露了景区管理方与当地村民之间的纠纷。对景区的开发不能让景区原住民的权益受损，这是一条最基本的原则，如果罔顾本地居民利益，这样的管理，无论理由多么充分，恐怕都难逃“与民争利”之嫌；景区和当地村民之间因利益所起的矛盾冲突要有效解决，需要长远而合理的利益分配协调机制，而不能生硬地把村民利益排除在外。只有少些资源壁垒，多些普惠共享，才能让当地百姓真正共享旅游发展的红利，最终促进百姓增收致富。也只有让利于民，才能让百姓把景区当成自己的家园和产业园，让景区不仅成为游客的天堂，更成为当地百姓的幸福家园。据报道，一对北京夫妻在浙江省乌镇景区旅游时,因为下雨，购买

2、了景区内民宅商户的雨披，保安要求他们退还过程中，丈夫的头部被保安打破……桐乡市公安局相关负责人接受记者采访时表示，双方发生肢体冲突，是因为乌镇景区内有"禁冏"规定。保安打人，嚣张跋扈可见一斑；“禁商”规定，更是少有听闻。且不说来者便是客，理应热情接待；就算是游客果真行为不妥也应由法律来制裁，而不是保安越位执法；更何况不管商家管顾客，岂有此理？再者，山不能无绿，水不能无鱼，古镇也不能没有人住，有人在就会有买卖。景区管理者将“禁商”规定解释为“保护”所需，明眼人却能一眼看出其中“利益之争”的猫腻。若要谈保护、谈原牛态，那世代生活其中、经营其间的原居民才是最核心的组成部分，割裂不了的商业文化才

3、是这一运河沿岸古镇最显著的特征；即便是规范管理，也应由执法部门来引导、规范，而非是让景区管理者做些让景区蒙羞、有损当地旅游形象的事情。归根结底，景区选择性“禁商”还是一个与民争利的过程，这其中固然有利益博弈，但并非不可调和,关键是在规划设计之初，有没有通过顶层设计，将当地百姓的发展需求纳入其中？如果景区管理方动辄“圈地盘”，以“这利益蛋糕是我的，谁也不能动”的垄断思维与民争利，甚至与民众相对立、对抗，企业的社会责任又从何谈起？带动一方经济，富裕一方百姓，这才是旅游发展的终极目的。旅游发展不能仅仅只是开发管理的公司赚得盆满钵满，而老百姓则丝毫享受不到旅游发展的红利。面对吃不完、吃不下的“蛋

4、糕”，让老百姓分一杯羹、得一分利又有何妨？唯有如此，旅游发展才不会成为旅游者、景区管理者、当地居民彼此对立的局面，而是三者相互共赢、共同得利的结果，是非零和博弈的典例。相较之下，海南一些地方的旅游发展在让利于民方面就做得比较好O如琼海市塔洋镇由政府投资建设、民享民有的七星伴月景区，将当地百姓变成了景区的经营者、管理者和受益者；三亚市在整治屡禁不绝的渔民“黑游船”时，不再强力打压，而是组织当地百姓入股成立公司，通过规范管理合法经营，促进百姓就业增收，共享旅游发展的红利。这些都是在旅游发展中让利于民的积极尝试。只有少些资源壁垒，多些普惠共享，才能让当地百姓真正共享旅游发展的红利，最终促进百姓

5、增收致富。也只有让利于民，才能让百姓把景区当成自己的家园和产业园，让景区不仅成为游客的天堂，更成为当地百姓的幸福家园。日前走到燕山小区的荷花路休闲街上，看到原本拥堵不堪的状况彻底改观了，原因是沿街那排商业用房被拆除后扩宽为道路，路面由原先的6.5米扩宽为现在的15米，让人感觉很舒服。此举退商还路不仅顺畅了交通，更优美了周边环境，时下惠民生就应当从这些看似微不足道的小事做起。荷花路休闲街原先沿街的商业用房，是当年燕山办事处为了发展“十不岀居”的街居经济所建的。从当时的历史背景看，此举并无多大不妥。可是，随着社会的发展进步，那排沿街商业用房越来越成为城市管理的障碍，不仅阻碍了交通，导致了周边

6、环境的脏乱差，而且还存有安全隐患。为了彻底改变这种局面,燕山办事处根据居民建议，主动将这些商业用房拆除,并还路于民，以此来缓解交通，惠顾于民。此举虽然让办事处每年减少收入一百多万元，但方便了居民出行，优化了周边环境，因而值得赞扬，值得推崇，值得全市其他街道办事处学习效仿。按照街道办事处领导的说法，改造时还有些商户和居民不太理解，但随着环境的改善，赢得了越来越多居民的称赞。在时下济南的大街小巷，占据人行道、绿化带等公共空间所建的商业用房虽说不是比比皆是，但也不少见。这些商业用房多为沿街单位或辖区街道办事处所建，有些有规划且建设手续完备，有些压根儿就没有规划，更别说什么建设手续了，说到家就是

7、些违章建筑。此一时彼一时，当年看来并无多大不妥的事今天看来就未必正确。因为这些房屋如今确已经成为城市管理的“伤病”，文明城市的“眼疮”，这是无需争辩的客观事实。情况是在不断变化，与时俱进就是要与时代发展同步。让利于民还是与民争利，这是为人民服务的试金石。立党为公、执政为民，不仅需要说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，更要融化在血液里，落实到行动上。街道办事处是为人民服务的，理应将那些以往占用公共空间所建的房屋无偿拆除，还路于民，让利于民，