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1、土耳其经济私有化的后果及教训启示中国现代国际关系研究院田文林（内容提要）近三十年来，土耳其不遗余力地全面推行私有化政策，由此导致三大恶果：一是经济效率未获显著提高，反而使国家发展潜力被透支；二是日渐丧失经济主权，在国际经济体系中处于依附地位；三是导致贫富分化加剧，埋下社会动荡祸根。土耳其发展的教训值得警醒和汲取。（关键词）土耳其私有化教训启示（作者介绍）田文林，中国现代国际关系研究院副研究员，主要研究中东政治。近三十年来，土耳其一直将全面私有化作为实现繁荣的“主要法宝”。表面看，这一政策令土耳其受益颇多：土目前是“展望
2、五国”和G20成员，经济总量排世界第十七位。然而，透过现象看本质，全面私有化政策引发的恶果严重而深远。2013年5月底以来，因马克西姆广场改建引发的持续抗议，揭示出土耳其私有化政策负面效果的冰山一角。土耳其发展之路的经验教训值得汲取。一、土耳其通过全面私有化释放“改革红利”20世纪80年代，主张自由放任和私有化的新自由主义风靡全球。英美均推行全面私有化，减少政府干预，西欧国家还将引入市场改革作为入盟必要条件。
3、受此思潮冲击，土耳其成为最早一批实施新自由主义的国家。彳在此之前，土耳其奉行进口替代，1927年曾专门颁布《奖
4、励工业法》，借助政府力量推动经济工业化，到80年代时，国有企业已占据整个经济的半壁江山。彳1983年厄扎尔上台后，转奉新自由主义信条，从进口替代转向出口导向。"主要政策包括：国有企业私有化、减少政府对经济干预、推动国际自由贸易等。§土耳其私有化大体分两个阶段：从1984年到2001年，土耳其釆取缓慢而有限的私有化政策。该时期主要有两大制度性措施：一是1994年制定《私有化法》，为经济私有化提供法律保障；二是建立了专门的私有化高级理事会和私有化管理机构oCemilErtem,"ANewEraofPrivatization
5、inTurkey",Today'sZaman,February27,2013ZeynepTufekcioglu,"Turkey：AnotherProductofiMeoliberalism",GLW,issue238,July17,1996StuartGold,"TheCostsofPrivatization：Turkeyinthe1980s",MultinationalMonitor.October1989,Volume10,Number10SimtenCosarandMetinYegenoglu,“TheNeoli
6、beralRestructuringofTurkey'sSocialSecuritySystem",MonthlyReview,Volume60,Issue11,April,2009OnurOzsoy,CengizYavilioglu,"AssessmentofPrivatizationinTurkey、、，http://papers.ssm.com/sol3/papers.cfrn7abstractid=l112988IsmailBakan,"TurkishvsMexicanExperienceWithPrivati
7、zationErc/MetiiInternationalConferenceinEconomicsVI.September11-14,2002,Ankara,Turkey2001年以后，土耳其私有化进程明显加快，尤其2002年正义发展党(AKP)上台后，掀起新一轮私有化大潮。2003年5月18日，埃尔多安政府启动“土耳其私有化战略”，几乎所有剩下的国有资产都在私有化或拍卖之列，国有企业涉及能源、交通、银行、工业、烟草、桥梁等领域，社会服务机构包括卫生、教育、住房等等。I在政策手段上,埃尔多安将家长制与右翼市场经济结合
8、，借助政党组织确保政令畅通，依靠福利或扶贫计划取悦赤贫阶层,对左翼力量进行选择性打压。'据统计，在2003年以前，土耳其每年私有化所得不过3.8亿美元，而到埃尔多安第三个任期，每年私有化所得已达60亿美元。目前，土耳其政府己完全从水泥、畜牧饲料、乳制品、林业、饮食服务、石油分销行业退出；旅游、钢铁、纺织、海运和肉类加工行业中国有股份50%以上已被私有化。同时，电力、通讯、银行、石油、烟草、盐业、航空、港口、高速公路等公共基础性行业均被私有化，或面临私有化命运。据统计，从1985年到2009年底，土耳其共有270家公司、
9、103家机构、22家未建成企业、8个收费高速公路、2座博斯普鲁斯桥、1家服务单位、524家不动产和6个港口的国家股份被私有化。2012年，土耳其企业并购总金额达到280亿美元，比上年增长87%；企业并购案数量达到1MehmetSinanBirdal,"NeoliberalismandNeopopulisminTurkey::The
