浅议民办高校财务内部控制问题

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1、浅议民办高校财务内部控制问题摘要：本文主要讲述了民办高校财务内部控制的含义及加强内部控制的意义。笔者通过分析当前民办高校财务内部控制中存在的问题。结合自己的经验提出了加强民办高校财务内部控制的几点对策。关键词：民办高校财务内部控制对策随着我国民办高等教育事业的发展，民办高校财务管理中的问题也逐渐出现，部分民办高校因基建导致财务风险太大，资金周转出现问题，导致学校被迫重组；一些民办高校出现招生人员席卷巨额学生学杂费潜逃，造成学校被迫停办等等。为防止相类事情发生，民办高校必须建立一套科学、完善的高校内部控制体系来强化财务管理，以确保民办高校健

2、康、可持续发展。一.民办高校财务内部控制的含义民办高校财务内部控制是单位会计机构和财务人员依据各项财经法规和财务制度，通过记录、计算、分析、检查等方法，对单位教学业务活动的合法性、合理性和有效性进行监督，使之能够按既定的目标和要求来进行。民办高校内部控制是学校财务管理工作的基础。依据不同分类标准，可以将民办高校财务内部控制分为：一是以时间为标准可以分为事前财务控制、事中财务控制、事后财务控制。二是以控制主体可以分为出资者财务控制、经营者财务控制和财务会计部门的控制等。二.民办高校加强内部控制的意义随着民办高校改革的发展，民办高校财务的管理

3、体制和运行机制发生了根本性的转变。民办高校财务内部控制不严的话会导致民办高校内部经济犯罪的发生，从而影响民办高校的正常运行和发展。因此建立一个严密、有效的内部控制系统对保证民办高校会计资料的真实、合法、完整，保证民办高校各项业务的有序进行有着重要意义。主要体现在：一是目前民办高校办学经费不足，如何将有限的资金投入到教学与科研中去，提髙资金的使用效益，促进民办高校事业的发展都有赖于建立一个完善的内部控制系统。二是民办高校财务内部控制是高校内部管理的重要环节，它的实施不仅能为学校管理部门充分有效地利用现有资产提供可靠的会计信息资料，还能保证固

4、定资产的安全并防止流失。三民办高校财务内部控制中存在的问题虽然目前民办高校的财务管理制度和模式取得了很大的改善，但是财务内部控制仍然存在着许多问题，体现在：1•对财务内部控制认识不足。当前我国的民办高校大多数建立起了财务内部控制制度，但是具体的实施状况却不理想。主要是部分领导对民办高校财务内部控制的认识不够到位，认为财务工作的核心就是当家理财、资金核算，因而对货币资金的管理控制关爱有加，但是对于既包括规章制度、文件手册，又涵盖民办高校文化理念、管理理论、员工素质、人文环境等精神层面的财务内部控制并未引起民办高校管理层的足够重视。所以，大部

5、分民办高校虽然建立了财务内部控制制度，但不完善者有之，形同虚设者亦有之。2、财务人员素质偏低财务人员主体素质能力的有待提高是制约财务管理内部控制发挥作用的重要障碍，但是目前很多民办高校财务人员素质偏低。近几年来，随着全国民办高校扩张的趋势不断明显，财务队伍也应该逐渐满足民办高校经济活动复杂化合多元化的现象，但现实却是很多民办高校的财务人员的思想教育、业务能力没有与时俱进，相反很多民办高校财务部门成了安置在校教授、领导的家属部门，没有学过财务专业，只是作为很多学校领导和高等教授岗位的家属的空位，这些财务人员素质可想而知，民办高校内部财务控制

6、没有发挥作用也是必然的3•风险防范不足，监督难以到位。随着民办高校的不断发展，民办高校所处的内外部环境日趋复杂，不可避免会遇到各种风险。高教改革使民办高校拥有更多财务管理自主权，同时也带来相应财务风险，主要是资金运作、资产损毁、财务系统等财务风险。由于民办高校自身性质、财务管理模式的原因，存在着管理观念滞后、财会人员素质偏低的现象，加上财务风险普遍具有潜伏性、隐蔽性，因此造成民办高校管理人员财务风险意识淡薄，缺乏分析和防范风险的相应机制。有些民办高校在对外投资、筹资时未能进行可行性分析，未能按申请、论证、审批、实施程序进行操作；对外投资、

7、筹资、资产处置、资金调度等重要经济事项的集体决策机制尚未有效形成。有些民办高校在重大项目决策时，缺乏项目可行性论证,没有相关的风险评估控制措施，盲目扩张，超规模投资，过度举债，使民办高校面临巨大的潜在风险。4内部控制制度不健全。民办高校在社会主义市场经济条件下，由创办初期单纯的教学中心，逐渐转变为教学、科研、技术开发、咨询服务和生产经营等各项活动并举、面向市场经济自主办学。由于经济利益多元化，财务关系的复杂化，财务管理出现条块分割、多头操作的局面，导致内部控制制度失灵，致使学校资源配置失调，难以集中学校财力，发挥资金使用效益，从而影响和制

8、约学校各项事业的发展。民办高校内部控制制度不健全主要表现在：一是内部控制范围不全面。内部控制只纳入部分经营环节，而弱化其他相关环节；或控制不严，监督不力，致使校内出现非法集资、高息揽存、发放贷