民工工资拖欠原因及解决对策研究

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1、民工工资拖欠原因及解决对策研究【摘要】随着民工队伍的不断发展壮大，已成为我国工业化、城市化的新型力量。但目前民工的社会地位并没有得到根本性的转变，尤其是对民工经济利益的掠夺现象一拖欠工资依旧存在，这不仅影响民工及其家庭生活质量，也影响和谐社会的构建。为此，笔者分析民工工资拖欠的原因，并试图寻求解决之道，具有重要的现实价值。【关键词】民工；工资拖欠；工资机制近年来，民工工资有所增加，但是雇主却经常拖欠民工工资，致使民工的实际工资缩水。虽然也对该现象进行了相关处理，但是至今为止拖欠民工工资的现象依然存在［1］。为了寻找解该问题的有效办法，笔者对当前拖欠工资的现状及特点进行了相关分析与

2、总结，并最终提出了合理化建议。1拖欠民工工资现状及特点1.1民工文化水平偏低在庞大的民工队伍中，小学、初中文化程度占据了80%以上的比例，高中文化的仅为5%到7%左右，致使民工缺乏最基本法律常识。在其权益受到威胁时，不能实行强有力的维权，甚至还用“卑躬屈膝”或恐吓等极端方式对自己的血汗钱进行追索［2］。1.2无理由拖欠民工工资雇主一般用以下理由推脱工资的下发：现金周转不变、工期没结束、对工程质量“鸡蛋挑骨头”，并以克扣工资为补偿，更有甚者直接拖欠或克扣，并不说明任何理由。雇主对处于弱势地位的民工给予不公正的待遇，并进行利益的剥夺。1.3低龄化的民工结构民工年龄偏低，无法应对社会经

3、验丰富的雇主。民工多是来自农村的青壮年，为了养家糊口外出打工，年龄偏小，也没有受过专业的就业培训，而且社会经验也不足。当和雇主产生礼仪纠纷时，维权能力也明显低于雇主，处于劣势地位。1.4区域性动荡由拖欠工资引起的刑事案件偶有发生，致使事件发生区域性的社会动荡［3］。近几年，因拖欠工资诱发的刑事案件不在少数，其多是因为矛盾激化所引发，民工工资可能是其家庭唯一的经济来源。若长期拖欠无果，会使民工心理失衡,并导致偏激的行为，这种状况下很容易发生刑事案件。2出现拖欠民工工资的原因在我国建筑、餐饮娱乐等行业普遍会发生拖欠工资之事，而出现这种现象的原因，主要有以下四点：①层层转包。这主要出现

4、在建筑行业，因为在现有的施工合同当中，对民工的工资偿付条款没有相应的规定，致使没有相应的约束机制对施工单位拖欠行为进行规范。同时，在层层转包过程中,发包人与转包人之间缺少法律约束与监督。当发包人对工程打款时，转包人可能在提款后溜之大吉，最终使民工在付出大量艰辛劳动后，还无工资可拿。有的则是发包人在工程结束后恶意拖欠，致使承包方无资金支付民工工资［4］；②法律保障体系不健全，政府及劳动的部门监督也不到位，从而致使出现拖欠民工工资的问题。一些企业不按照劳动制度的规定，只是进行口头上的协定，民工工资也就失去了法律保障。同时，劳动监察部门也没有对施工单位进行有效的监督,执法力度也不强，并

5、被动的查处违法事件，民告则官办，这也使企业雇主肆更无忌惮的克扣或拖欠工资。此外，一些地方政府也不重视民工保障，为给予农民工过多的保障，一定程度上，也是造成拖欠或克扣民工工资的原因［5］；③钻法律空子。在民工劳动市场不健全、法律监督机制不完善的情况下，企业进行不正当竞争，并非法用工。而当前城乡收入分配也严重失衡，尤其是收入差距最为突出，且民工较多，而岗位却有限。所以，找到工作已很难得。因此在雇主拖欠工资时，为保住工作，民工只好忍气吞声；④民工维权成本三倍于收益，讨薪成本过高也使民工未进行司法维权。据调查［6］,当前民工讨薪是收益的3倍，用3000元才可以讨回1000元工资，这是民工

6、承受不起的资金压力。从法律角度看,现在的劳动争议时''一调一裁二审”制，工会调解，劳动局仲裁，如果民工对以上处理结果均不服，才可以上诉于法院。这样再三推脱，浪费民工的时间与成本，而且由于民工与施工单位未办劳动合同，发生纠纷时往往缺少最直接的法律凭证。同时，司法取证的成本也较高，时间耗费较长，所以使民工对司法维权只是空能望而却步。3对策拖欠民工工资不仅影响了物质文明和政治文明建设，同时也严重影响了社会主义和谐社会的建设，所以必须采取有效的措施解决拖欠民工工资的问题。3.1提高民工职业技能，提升民工发展潜力国家对民工进行义务教育的同时，要结合职业教育，对完成或未完成义务教育的民工进行

7、不同专业技能培训和思想教育，提高民工素质，提升就业竞争力，使其进入市场后,可以获得更好的发展前景。这也会从根源上解决民工工资结构，保障民工的家庭收入来源。同时也会提高民工的维权意识，在就业之初就会对自己的劳动权益进行维护。此外，还会提高产品质量和劳动生产率，实现民工与企业双赢，也有利于实现社会的可持续和谐发展。还要保正民工子女受到公平教育，提高民工子女的文化水平，以获得更好的发展空间,避免民工子女延续父辈的艰辛之路，解决民工长期发展问题。3.2建立与完善民工劳动力市场体制城乡分割