连云港港沿海贸易港功能研究及发展建议

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1、连云港港沿海贸易港功能研究及发展建议【摘要】为进一步拓展连云港港的发展空间，充分发挥港口的资源配置作用，加快推动港口从货物吞吐量向要素聚焦港、产业支撑港和发展带动港方向转变，分析连云港港在发展中存在的不足，提出提升连云港港贸易港功能建议：理性制订港口发展规划；深化港区功能布局；有序开发港口建设；创新港口管理措施。【关键词】沿海贸易港；功能；提升；连云港港随着经济全球化进程的加快、经济贸易和服务贸易更加频繁，作为贸易便捷载体的沿海贸易港的发展已成为时代要求。港口的发展水平已经成为衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志之一。沿

2、海贸易港功能的准确定位是港口作用拓展和港口经济发展的前提。近年来，我国沿海港口建设遍地开花，定位雷同、恶性竞争、无序发展的现象时有发生。因此，对沿海贸易港的功能进行实证分析研究，提出港口功能拓展和提升的策略具有重要的现实意义。1连云港港发展中的不足连云港港一直是国家及江苏省政府重点发展的港口之一，但是经过多年发展，港口远没有达到预期水平，在基础设施建设方面、货源和航线市场的开发上还存在如下问题。1.1吞吐量相对较低吞吐量的高低直接反映了港口的建设水平和经营管理状况。从近年来的统计数据看，连云港港的吞吐量在全国港口排名位次有逐年下

3、降的趋势。2011年宁波港的货物吞吐量达到6.91亿t,青岛港完成吞吐量3.75亿t,与连云港港邻近的日照港也完成了2.5亿t的吞吐量，而连云港港吞吐量仅为1.66亿t。1.2主干航线相对较少目前，连云港港每周航次与国内大港相比相差近20个,更为突出的问题是主干航线、航次太少，美西线每周只有1班，欧洲线每月仅3班而且极不稳定。现在，港口的大部分航线为日本、韩国和内支、内贸线。在连云港港挂靠的船公司数量远远低于国内其他大港。1.3货源开发相对不力港口竞争实际上就是对腹地货源市场的竞争。连云港港有着广阔的经济腹地，陇海经济带占全国总

4、面积的逾1/3,覆盖全国11个省区，但货物在连云港港只是中转，没有沿海产业支撑，无法进行产品加工和产业延伸，不仅使得河南、陕西、甘肃、新疆等中西部地区的货源纷纷流向其他港口，而且苏北、鲁南等地区的货源也流失严重。1.4码头基础设施相对老化随着船舶大型化时代的到来，货物运输对港口码头硬件设施的要求越来越高。连云港港目前只能接卸第三代集装箱船，涨潮时勉强能接卸第四代集装箱船，而且后方堆场箱位明显不足，没有现代化的箱管系统，造成货物积港现象严重。同时，码头装卸设备使用至今已近20年，机架普遍老化，保养困难，故障频发，有时直接造成码头停

5、产。1.5规模效应相对较差从航运市场发展趋势来看，港口正在向规模化方向发展。一是与船公司的合作，当然也有大货主与港方的合作，这是指微观上的规模。二是宏观规模，即以港口为中心的区域经济带的形成，也即现代国际物流，这是现代港口拓展的方向。以港口为物流中心，吸引其他物流企业，共同构筑物流服务网络。选择合适货种在港口建立产品生产型企业，形成一体化的物流供应链，并与生产要素市场和消费市场进行有效的资源配置，形成商流与物流的资源整合与叠加。连云港港在这方面思路不宽、方法不多、措施不力，至今尚未显现规模效应。上述港口管理营运水平低下的根本原因

6、是港口功能定位有偏差。功能定位的偏差既有形势变化的原因，也有思想认识上的因素，还有发展规划的原因。（1）形势多变导致港口建设进展缓慢。1933年5月，连云港港正式开工兴建。1936年，港口能同时停靠6艘t级海船的一、二号码头落成并投入运营。1937年抗日战争全面爆发，日本从海上进攻中国最便利的登陆点就是连云港港，刚刚形成靠泊能力的连云港港被沉船封港。抗战胜利后,港口码头设施、设备不仅没有得到保养，反而遭到肆意破坏,港区水深逐年下降，港口状况每况愈下，到1948年，连云港港已是一个码头倒塌、航道淤塞、生产瘫痪、满目疮痍的“死港”。

7、改革开放以前，连云港港归中央政府管辖，港口基础设施建设、管理营运都实行指令性计划。而连云港港的军事战略地位重要，港区附近军事设施众多，海、陆、空在此都有驻军，这影响了港区拓展和规模提升。20世纪90年代以来，沿海港口下放地方，实行中央和地方政府双重领导以地方为主的体制，这为港口的发展提供了政策支持。但是,连云港港地处苏北，腹地经济基础薄弱，缺乏财力投入港口建设，也没有物流推动港口经营，江苏省政府关注的重点又是苏南沿江地区，对连云港港的重视程度不够，项目布点和财政投入严重缺乏，造成港口投入严重不足，基础设施建设欠账太多。(2)认识

8、不到位导致港口、城市发展各自为政。长期以来，港口被认为只是客货的集散地，与经济社会发展关联度不大，对产业提升的推动力不强，致使港口建设在全市经济社会发展中的位置不突出、政策聚焦不明显。另外，连云港港的开发建设没有抓住港城一体化发展，而是把港口建设、城区发展和产业