英国部分公立科研机构经费管理研究

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1、第３０卷第１期世界科技研究与发展Ｖｏｌ．３０Ｎｏ．１２００８年２月１０７－１１２页ＷＯＲＬＤＳＣＩＴＥＣＨＲ＆ＤＦｅｂ．２００８ｐｐ．１０７－１１２英国部分公立科研机构经费管理研究刘娅（中国科学技术信息研究所，北京１０００３８）摘要：以英国部分公立科研机构为例，分析了该国科研机构在科研经费来源、使用及管理方面的现状与做法，在此基础上对英国公立科研机构在经费管理不同方面的经验与特点进行了总结。关键词：英国；公立科研机构；科研经费；管理中图分类号：Ｇ３２３／３２７文献标识码：ＡＳｔｕｄｙｏｆＲｅｓｅａｒｃｈｉｎｇＦｕｎｄｉｎｇａｎｄＥｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅＭａｎａｇｅｍｅ

2、ｎｔｉｎＵＫｓＩｎｓｔｉｔｕｔｅｓｆｏｒＰｕｂｌｉｃＲｅｓｅａｒｃｈＬＩＵＹａ（ＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＳｃｉｅｎｔｉｆｉｃａｎｄＴｅｃｈｎｉｃａｌＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｏｆＣｈｉｎａ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００３８）Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｉｓｐａｐｅｒｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅｓｔｙｐｉｃａｌｉｎｓｔｉｔｕｔｅｓｆｏｒｐｕｂｌｉｃｒｅｓｅａｒｃｈｉｎＵＫａｎｄｄｉｓｃｕｓｓｅｓｔｈｅｉｒｉｎｃｏｍｅａｎｄｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅｓａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ．Ｏｎｔｈｅｂａｓｉｓｏｆｔｈａｔ，ｔｈｅｐａｐｅｒｓｕｍｍａｒｉｚｅｓｔｈｅｕｎ

3、ｉｑｕｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓａｎｄｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓｏｆｔｈｅｓｅｉｎｓｔｉｔｕｔｅｓｉｎｒｅｓｅａｒｃｈｆｕｎｄｉｎｇｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＵＫ；ｐｕｂｌｉｃｒｅｓｅａｒｃｈｉｎｓｔｉｔｕｔｅ；ｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ于２００６年４月由贸工部的“科学与技术办公室（ＯＳＴ）”与１引言“创新委员会（包括技术战略委员会）”合并而成，主管全国一个国家科技事业的发展离不开三大支柱：企业、大学的科技创新工作。２００４－２００７财年ＯＳＩ“科学预算”的总经和公立科研机构。以承担基础科研工作或政府导向性研究费约为１２５亿英镑，其中

4、对各研究理事会的资助预算见表为主要工作职责的公立科研机构，是国家重要的知识进步与［２］２。研究理事会进而根据本理事会的规划向直属科研执行创新的发源地，其运行效率在很大程度上依赖于能否获得足机构或大学等其他研究机构再分配这笔资金。除“科学预够运行经费并实行了有效管理。英国作为世界主要科技大算”外，研究理事会还通过不同渠道从政府其它部门（例如，国之一，公立科研机构在承担国家公共研发任务中发挥了重环境、食品和乡村事务部（ＤＥＦＲＡ））、慈善机构或国际组织要作用。近十多年，以科研项目为基础，贯穿了项目申请、执获得经费。由于研究理事会管理和支持其直属公立科研机行直至验收全过程的

5、经费管理制度在英国公立科研机构中构的大部分研发活动，故这些科研机构必须遵守和执行主管被广泛采用，较好地保证了科研经费的使用效率，使机构实研究理事会的规章制度。现了较为平稳的运行。表１英国各研究理事会概况Ｔａｂｌｅ１ＲｅｓｅａｒｃｈｃｏｕｎｃｉｌｓｏｆＵＫ２英国公立科研机构的基本情况所辖科研名称重点领域英国是科技体系相对分散的国家，其科研力量广泛分布机构数量农业和食品；生物分子在大学、企业和政府机构中，政府所属公立科研机构是英国生物技术和生物科学；基因和实验生物学；科研活动的重要参与者。２０世纪９０年代英国政府对隶属于学研究理事会植物与微生物学；动物８个科研机构不同政府

6、部门的公立科研机构进行了机构改革，少数科研机（ＢＢＳＲＣ）学；生物化学与细胞生物学；工程和生物系统构保留在政府机构中成为政府下属执行机构，基础性科研机中央试验室委员会大型研究设施和设备管３个研究实验构经过合并重组成为隶属于不同研究理事会的非盈利机构研究理事会理室［１］（ＣＣＬＲＣ）或公司，而应用型科研机构被私有化后则成为私营公司。医学研究理事会５０多个科研在这种背景下，英国政府部门一般不对非下属执行机构性质（ＭＲＣ）医学及相关领域机构的公立科研机构进行直接管理，而大多数是通过支持各研究７个科研机地球、海洋、内陆水、大地理事会的科研活动安排来实现对这些科研执行机构的间接

7、自然环境研究理事环境、大气、南极环境物构，并与大学会（ＮＥＲＣ）合建多个研支持。理及生物特性究中心英国的研究理事会属于非政府部门公共机构（ＮｏｎＤｅ工程与自然科学研无直属科研工程、物理科学究理事会（ＥＰＳＲＣ）机构ｐａｒｔｍｅｎｔＰｕｂｌｉｃＢｏｄｉｅｓ），拥有独立的政策制定、经费使用和管理权。政府只负责为研究理事会制定宏观发展战略，不干预粒子物理与天文研粒子物理、天文学、航天４个天文台和究理事会（ＰＰＡＲＣ）科技、粒子天体物理３个研究基地研究理事会的日常工作。各研究理事会在各自管辖的研究经济特性与发展、环境与领域内支持科研机构、大学等开展基础性