行政管理（公）暑期强化备考

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1、行政管理（公）暑期强化备考序欢迎您参加领先教育的专业课暑期强化班。考研复习已经进入了中期阶段，专业课的重要性也变得不言而喻，可以说专业课成功就等于考研成功了一半，为此，领先考研专业课研发中心针对此阶段复习特点，制定了此讲义。本讲义为东北财经大学公共管理学强化阶段讲义，本讲义是历年来考研重点、难点和必考点的一个总结和整理以及历年考研潜规则书目相关内容的整理，包括对教材和相应配套习题内容的总结和梳理。东北财经大学公共管理近三年的考试题型为：行政管理（公）2010年名词解释：3分*10简答：10分*5论述题：20/15分*3案例分析：20分*1200

2、9年名词解释：3分*10简答：10分*5论述题：20分*2案例分析：30分#1第一章公共管理学概述一、章节小结本章历年考题以名词，简答为主。二、重点知识点剖析第一节什么是公共管理一、公共管理的内涵和本质特征★★（一）公共管理的内涵（1）公共管理承认政府部门治理的正当性（2）公共管理认为社会治理的主要责任属于政府。（3）公共管理强调政府，企业，公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负。（4）公共管理强调多元价值。（5）公共管理强调政府绩效的重要性。（6）公共管理既重视法律，制度又重视管理战略，管理方法。（7）公共管理以公共福利和公共利益

3、为目标。（8）公共管理将公共行政视为一种职业。而把公共管理者看作职业的实践者。★公共管理的定义：以政府为核心的公共组织和其他社会组织以有效促进公共利益最大化为宗旨，综合运用政治，经济，法律和管理等多种学科的理论和方法，以民主科学的方式行使公共权力，依法制定和执行公共政策、管理社会公共事务、提供公共物品和公共服务的活动。（二）公共管理的本质特征（1）公共性。（2）管理本质的服务性。（3）政府和公民社会的合作共治性。二、公共管理的主体和客体（一）公共管理的主体是以政府为核心的各个部门和其他社会组织，他们的行为代表公共利益。（1）公共管理者：在政府部

4、门、事业单位、各种非营利性组织及其他社会组织工作人员构成了公共管理的主体，是公共管理者。（2）公共管理部门：包括政府部门及其他从事社会公共事务管理的非营利组织。（3）政府（二）公共管理的客体是人类社会的各种公共事务，与此相关的公共政策、制度和规范，以及主权范围内的全体公民。1．经济管理从社会经济运行角度看，公共经济管理包括对社会经济量、经济行为和市场结构的管理。从公共经济管理的调节方式上看，主要涉及宏观调控与公共规制两大方面的管理。2．社会管理社会管理是公共管理的一般范畴，、随着社会的发展，人们收入的增多，公共社会管理的内容会越来越多。社会范畴

5、的公共管理主要包括社会保障、对公共资源用于社会目标的有效利用和社会成员的全面发展。3．政治管理政治管理一般是指政治决策的全程管理，包括对国家与政府制度的决策，对法律和社会安全秩序管理规则的决策，对国家从事对外政治经济关系的决策。具体来说，政治管理通常包括了战略管理、决策管理、程序管理、项目管理和绩效管理等内容。三、公共管理与私人管理★★（05年真题）公共管理在许多重要方面是与私人管理存在着差别的。按照西方学者的概括，这些差别主要表现在以下几个方面：第一，公共管理与私人管理的使命不同。第二，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。第三，

6、与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。第四，就人事管理而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。第五，与私人部门的管理不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，而且公共管理的运作是在政治环境中进行的，因而，它具有明显的政治性或公共性的特征。第六，公共组织与私人组织都要运用资源去生产商品与服务，然而公共部门的产出是很难量化的。四、公共物品★★（一）定义：斯蒂格利茨的《经济学》说：“公共物品是这样一种物品，在增加一个人对它分享时，并不导致成本的增长（它们的消费是非竞争性的），而排除任何个人对它的分享都要花费

7、巨大的成本（它们是非排他性的）。”世界银行《1997年世界发展报告》说：“公共物品是指非竞争性的和非排他性的货物。非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应；非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。这些特征使得对公共物品的消费进行收费是不可能的，因而私人提供者就没有提供这种物品的积极性。”（二）划分第二节市场经济与公共管理一、公共管理学的特征★★第一，公共管理学是一种广泛而综合的知识框架，它突破了传统行政学的学科界限，把当代经济学，管理学，政策分析，政治学和社会学等学科的相关知识和方法融汇到公共管理的研究之中。公

8、共管理学以公共管理的问题为核心，融合了来自于各个相关学科的知识，是一个跨学科或交叉学科的研究领域）第二，公共管理学更多地从经济学的途径来研究公共管理和