完善公租房制度的政策建议

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1、CONSTRUCTIONECONOMY房地经济2010年第7期（总第333期）完善公租房制度的政策建议——以重庆市为例■刘玉峰，陈刚（重庆大学建设管理与房地产学院，重庆400045）[摘要]分析重庆市公租房的基本情况，借鉴发达国家经验，从运行机制、融资渠道和退出机制等方面给出政策建议。[关键词]公租房；运行机制；融资渠道；退出机制Abstract:ThispaperanalyzesthebasicconditionsofChongqing'spublicleasehousing,learnsexperiencesfromdevelopedco

2、untriesandgivessomepolicysuggestionsaboutoperatingmechanism,financingchannelandexitmechanism.Keywords:publicleasehousing;operatingmechanism;financingchannel;exitmechanism[中图分类号]F407.9[文献标识码]B[文章编号]1002-851X（2010）07-0045-03公租房是指由政府提供政策和资金支持，限定套型纳入现行住房保障体系。重庆公租房的出现，可以很好地面积和按优

3、惠租金标准，向符合条件的家庭供应的保障解决社会夹心层的住房问题，完善重庆现行的住房保障系性住房。重庆公租房保障的对象为无住房或家庭人均住统，形成一个多层次、广覆盖的住房保障体系。根据我国家房建筑面积低于13m2的本市中低收入住房困难家庭；年庭收入调查的七分法，将各类人群住房分层次供应划分如满18周岁，具有租金支付能力的新就业大中专及职校学表1。生、进城务工人员、区县以上政府引进的专业人才、外地来2发达国家住房保障制度经验渝工作人员（含外籍人士），只要在本市无住房、有稳定就业岗位和收入来源者均可申请，不受户籍限制[1]。2.1美国住房保障制度经

4、验在美国，住房保障制度具有多方面的特色。其一，完1公租房对现行住房保障体系的影响善的住房法律法规体系。为规范公共住房市场，提高公共此前，重庆对低收入家庭的住房保障主要采取廉租住房的使用效率，联邦政府颁布了一系列住房法规，通过房、经济适用房、危旧房和棚户区改造安置房、城中村改造完善法律制度，实现保障住房的公平、高效运行。同时，在安置房、农民工公寓5种方式[2]。这些方式的缺点在于，对各个不同的历史时期，政府根据地区经济发展水平以及那些既不属于廉租房保障对象又买不起经济适用房，既居民收入状况，不断调整法律规定，从而达到保障居民住不能买经济适用房又

5、买不起商品房的社会夹心层，如新房权利的目的[3]。其二，发达的住房抵押贷款体系。自生代城市居民、新就业大学生、外来务工人员等，没有将其1932年，美国政府成立联邦住宅银行抵押贷款系统至表1住房分层次供应表最低收入户10%低收入户10%中等偏下户20%中等收入户20%中等偏上户20%高收入户10%最高收入户10%经济适用房、经济适用房、一般商品房、一般商品房、住房形式廉租房一般商品房高档商品房公租房公租房公租房高档商品房[作者简介]刘玉峰（1974-），男，陕西乾县人，副教授，主要研究方向：企业战略管理及战略规划。45CCONSTRUCTIOO

6、NSTRUCTIONECONOMY2010年第7期（总第333期）房地经济今，美国成为世界上发放住房贷款最多的国家，这种高度同时，政府有权调整被征用土地的价格，价格一经规定，任发达的住房抵押贷款系统，对美国住房体系的建立，起到何人不得随意抬价，也不受市场影响。通过土地征用法，建了关键的作用。根据居民收入水平的不同，由不同的抵押屋发展局虽然没有土地征用权，也并非无偿使用土地，而贷款公司提供保险，取得低息银行贷款，实现居民的住房必须向土地局购买，但能够以比私人所有者价格低得多需求；同时对私人金融机构提供贷款补贴，以资助住房保的价格获得土地。通过该

7、法令，建屋发展局获得了大量的障项目的开发商获取低息贷款，由此，吸引了大量的房地土地，保证了公共组屋建设的需要。产开发商从事公共住宅项目的开发，保证了公共住宅的3重庆市公租房运行建议房源供应。其三，税收减免策略。依照税法规定，美国税收非常繁重，除按月缴纳个人所得税外，到每年年底，还需3.1实行统一的运行机制说明开支情况，税收核实后多退少补，通常情况下，个人目前，重庆市政府已公布了4000万m2公租房建设年缴纳税款约占年薪的20%～40%。而为了刺激居民买房计划，对于这样一个大工程，必须要建立统一的运行机制，消费，税法规定，个人收入如果因为买房每

8、月支付了银行才能保障公租房目标的实现。因此，可以借鉴新加坡做法，利息，就可以免税；同时，地方政府对第一次购房者减免在一开始即设立统一的机构如公租房管理局（据悉市政府