论检察机关参和社会管理创新途径

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1、论检察机关参和社会管理创新途径【摘要】当今社会，我国在高速发展的同时，也面临着社会管理方面的诸多风险，如社会管理主体错位与缺位、社会管理任务日益繁重、传统管理理念和手段严重滞后。社会管理中的检察职能定位，是检察机关参与社会管理创新必须首先解决的问题，检察机关在参与社会管理的过程中也面临着新的挑战。检察机关参与社会管理创新，必须立足于自身本职工作，在此基础上进一步创新工作方式方法，建立检察机关与社会互动的长效机制。【关键词】社会管理；检察职能；创新中图分类号：D92一、当前社会管理面临的形势与任务现阶段，我国既面临着难得的发展机遇，也面对着诸多风险和挑战。一方面，经济高

2、速发展，经济体制逐步完善，社会生活正在发生着重大的变化；另一方面，社会矛盾不断多样化与复杂化，社会管理的任务艰难而繁重。（一）从社会管理主体来看，交叉错位和断层缺位现象并存社会管理主体由相对单一趋向多元化，既包括政府行政管理部门，也包括社会组织自律管理和公民个体的自我管理。但由于目前政府职能转变尚未完全到位，相关配套的管理运行机制也远没有健全完善，各类社会管理主体的之前的分工不明，权责不清，导致社会管理中出现很多灰色地带，各个部门间踢皮球谁都不愿意管；同时，各部门相互对接不畅，甚至严重脱节，导致不同部门对一个问题都能管、争着管。如此，社会管理中交叉错位与断层缺位的现象

3、同时并存,对社会管理的成效造成不小的影响。（二）从社会管理对象来看，社会管理任务比以往更加繁重随着经济社会领域各项改革的不断推进，不同利益群体之间的矛盾和冲突日益凸现，对社会公共管理与服务的需求越来越强烈。例如随着人口结构多样化和人员流动性不断增强，流动人口服务管理成为难点，一些城中村、城乡接合部成为重灾区，严重扰乱当地的治安情况。这类情况的出现，无疑为开展社会管理工作、建设和谐社会造成了巨大的困扰，使社会管理任务较以往更加繁重。（三）从社会管理效果来看，传统的管理理念和手段影响社会管理效率的提高近年来，伴随着服务型政府建设的逐步展开，我国社会管理理念、管理方式已经发

4、生了一些可喜的变化，但毋庸讳言，长期计划经济体制下形成的重管理轻服务的管理观念和管理模式仍然根深蒂固，已有的社会管理体系明显滞后于社会经济发展状况。现有社会管理理念、内容、体制、机制、方式、方法等仍存在不少薄弱环节，与目前经济社会发展的客观要求还有较大的差距。因此，很大程度上制约了社会管理效率的提髙。二、社会管理中的检察职能定位社会管理中的检察职能定位，是检察机关参与社会管理创新必须首先解决的问题。随着社会管理的深入，检察机关在社会管理中已具有多元化的身份与职能，其参与社会管理也面临着新的挑战，首先检察机关是社会机体的组成部分，其作为一般意义上的社会主体应当履行自我管

5、理职能；应当其次作为国家机关，其需要履行一定的社会管理职责并承担一定的社会责任，最后作为法律监督机关，其需要履行法律监督职能，这也是检察机关参与社会管理的方式与途径也与其他部门不同的根本所在。检察机关参与社会管理，要求检察机关更多地在管理中强化与社会群体的互动，重视本职工作与社会进行双通道的交流和沟通，在这样的背景下，检察机关参与社会管理创新,既要立足于检察看社会，从中发现社会管理活动存在的突出问题和薄弱环节，又要注重从社会谈检察，把回应社会关切、解决群众诉求作为检察机关参与社会管理创新的切入点和着力点。首先，参与社会管理是检察机关的职责所在。检查机关处于社会管理体系

6、的特殊环节，其地位与作用是其他机关所无法替代的。作为主要以办案为主业的检察机关，如何把案件办好，取得良好的法律效果、整治效果和社会效果，如果通过办案解决社会矛盾，推进社会管理的规范与创新，是检察机关不可推卸的社会责任。同事，检察机关作为国家的法律监督机关，加强对执法、司法领域的法律监督，加强对公众知法守法的宣传引导，不仅能够在执法和司法层面上更好地实现公平正义，维护法律的尊严，而且能够通过守护社会管理法治的权威性和公信力来推进社会管理的法治化进程，从而提升人民群众的法治意识和规则意识，提高社会自我管理的法治化程度。这是宪法和法律赋予检察机关的职责所在，也是检察机关推进

7、社会管理创新的根本。其次，强化法律监督是检察机关参与社会管理创新的核心。检察机关在社会管理中，需要承担起服务社会、服务大局的社会责任和整治责任，而法律监督作为检察机关的基本履职方式，是一种特殊的社会管理方式，也是实现社会管理创新的重要推手。目前社会对检察机关最迫切的需求实际是截住法律监督力量来实现依法管理，因此在当前力量、资源均有限的情况下，检察机关在参与和创新社会管理中，应当以强化法律监督职能作为参与社会管理创新的核心与抓手，从而实现检察职能与社会管理创新的顺利对接，在依法全面履职中推动社会管理创新，从而实现社会管理创新与检察机关自身发展的双赢。三