解读财税20059号文

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2、告解读4号公告总体印象：（一）明确自2010年1月1日61财税【2009】59号文件及2010年4号公告解读4号公告总体印象：（一）明确自2010年1月1日61财税【2009】59号文件及2010年4号公告解读4号公告总体印象：（一）明确自2010年1月1日61财税【2009】59号文件及2010年4号公告解读4号公告总体印象：（一）明确自2010年1月1日61财税【2009】59号文件及2010年4号公告解读4号公告总体印象：（一）明确自2010年1月1日61财税【2009】59号文件及2010年4号公告解读4号公告总体印象：（一）明确自2010

3、年1月1日61财税【2009】59号文件及2010年4号公告解读4号公告总体印象：（一）明确自2010年1月1日61财税【2009】59号文件及2010年4号公告解读4号公告总体印象：（一）明确自2010年1月1日61财税【2009】59号文件及2010年4号公告解读4号公告总体印象：（一）明确自2010年1月1日61财税【2009】59号文件及2010年4号公告解读4号公告总体印象：（一）明确自2010年1月1日61财税【2009】59号文件及2010年4号公告解读4号公告总体印象：（一）明确自2010年1月1日61财税【2009】59号文件及2

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5、明确自2010年1月1日61执行，同时具有追溯力。一是，原来已经备案，但是备案资料没有按照本办法规定准备资料的，要求补备资料；二是，08-09两个年度企业重组业务，没有备案的，也可以补充备案，即原来没有按照规定备案的，仍然可以补充程序。（二）总体感觉主题词：明确概念，规范程序，放宽口径。59号文件是框架性文件，管理办法除了规范备案程序外，还应该肩负这将一些不明确政策明确的责任，但是本办法，对这些模糊政策明确的太少，基本成为纯程序的文件，对备案及备查资料的要求，比较详细，比较具有可操作性，对需要明确的政策细节，避重就轻。在59号文件出台长达一年后的时

6、间，对重组这样一个问题，拿出这样一个配套政策来，个人认为，并不十分完美。很多重组政策问题，纳税人只能继续在黑暗中摸索。文件第六条关于控股企业的解释，大大增大了特殊性税务处理的适用范围，研究2008-2010年三年的上市公司重组，不符合特殊性税务处理条件的情形，往往有二，一是购买股权比例达不到75%，二是股权支付比例达不到85%，如果按照本办法第六条的口径解释股权支付额，大部分上市公司重组都会符合股权支付额的比例要求。例如：上海锦江股份重大资产置换暨关联交易重组，如果股权支付额中控股企业解释为母公司，则该企业的重组不符合特殊性税务处理条件，而4号公告

7、解释为子公司，则该公司的重组行为符合特殊性税务处理条件。（三）明确概念1、当事各方（第三条）2、重组主导方（第十七条）3、实质性经营资产（第五条）4、股权支付额（第六条5、评估机构（第九条）6、重组日（第七条）7、重组业务完成年度（第八条）8、备查、备案、确认申请（十六条）9、原主要股东（第二十条）10、同一控制下的合并（第二十一条）以上排序具有逻辑关系。（四）规范程序重组业务的程序规范主要有以下几项：1、一般性税务处理：准备备查资料（首次提出）2、视同清算处理：报送资料3、特殊性税务处理：①备案资料或②申请确认4、后续管理：29-31条，提交书面

8、情况说明，条件变化补税，主动监控，三项管理措施5、61多步骤交易原则税务处理程序：32-33条，人性化职业判断（四）放宽（