我国信访制度面临的困境及其消解

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1、学位论文独创性声明本人郑重声明：所提交的学位是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果。本论文中除引文外，所有实验、数据和有关材料均是真实的。本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究所做的贡献均已在论文中作了声明并表示了谢意。学位论文作者签名：舞砩日期：力夕f弓．了．fJ学位论文使用授权声明研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属南京师范大学。学校有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可以借阅或上网公布本学位论文的部分或全部内容，可以采用影印、复印等手段保存、汇编本学位

2、论文。学校可以向国家有关机关或机构送交论文的电子和纸质文档，允许论文被查阅和借阅。(保密论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密论文，保密期限为年。学位论文作者签名：丢岛日期：∞I孑．箩、

3、oII指导教师签名：日期：_舭．S。l弓易邶摘要信访制度作为公民政治参与的特殊形式，在我国的民主和法制化建设中起着十分重要的作用，是人民群众依法行使民主权利、维护自身合法权益、参与政治、表达利益诉求的重要形式。在新形势下，信访制度在正确处理人民内部矛盾方面发挥着十分重要的作用。然而在目前的现实情况中来看，在农村土地的征收利用、城市拆

4、迁、医疗纠纷、企业重组改革等领域凸显出利益纷争的常态化与复杂化。大量的越级上访、集体上访、暴力上访、群访闹访现象时有发生。信访问题已成为影响我国社会安定的重要问题。因此，对信访制度的研究与改革就显得刻不容缓。对信访制度的改革应放在整个社会体制改革的背景下来考虑，采取渐进方式实现。本文在调研的基础上，通过对信访制度设计缺乏高位阶的法律统领、现行体制下信访制度的逻辑悖论、政治参与的渠道不畅引发了信访洪流、传统社会“清官”意识的影响等方面原因的具体论述，在借鉴西方相类似制度的基础上，提出了消解信访困境的途径。以期切实发挥信访制度在公民权利救

5、济、监督国家机关及其工作人员的权力运行、收集与反馈信息上作用。实现信访工作的合理化、法制化。关键词：信访制度、权利救济、完善途径AbstractPetiffonsystemasaspecialformofcitizenpoliticalparticipation，playsavery揶onantroleinChina'sdemocraticandlegalconstruction，isanimportallt士。肌ofpeopletoexercisetheirdemocraticrights，safeguardtheirlegitim

6、atenghtsandintereSts，politicalparticipation，expressionofinterests．Inthenewsltuatlon，thepetitionSystemplaysaveryimportantroleinthecorrecthandlingofcontradlctlonSamongthepeopleaspects．However,thecurrentsituationinview,highlightsthenomlalizationa11dcoInplicatedconflictsofi

7、nterestsinthefieldofrutallandexpropriation，demolition，thecitymedicaldisputes，corporaterestllJc眦ngre士。衄·Alotofleapfrogpetition，petition，petitioners，visitthevisit铲oupV10lencenaVeocc咪d矗omtimetotm．Theproblemhasbecometheimportant1ssuesthatanectChinatssocials切bili够Therefore，r

8、esearchandreformofthesystemofle懒s姐dvisitsiscrunchtime．T11erefo眦ofthesystemshouldbeputinthewholesocialsystem心tomconteXt，gradualimplementationof．Inthispaper,onthebasisofinvestigatlon，thepetiffonsystemlackofhigh-levellegalguide，underthecurrentsystemandthesystemoflogicalpar

9、adox，politicalparticipationchannelsaresluggishtrigge托dato盯ent，andtraditionalsocial”official”awarenessoftheimpa