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《宪政理念与宪法命运_中美第一部宪法比较分析_石柏林》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、宪政理念与宪法命运:中美第一部宪法比较分析3石柏林彭澎1787年制定的《美利坚合众国宪法》,既是美国的第一部宪法,也是近代世界的第一部成文宪法。我们这里所要探讨的中国第一部宪法,则是指1923年制定的《中华民国宪法》。虽然,中国宪法起始于清末1903年的《钦定宪法大纲》及1911年颁布的《十九信条》,辛亥革命发生后南京临时政府又颁布了《临时约法》,随后还有多种宪法性文件。〔1〕但从立法意义上看,真正完成了宪法制定程序的只有1923年的《中华民国宪法》。因而这部宪法可以算作是近代中国的第一部宪法。这部宪法之所以不被重视,是因为它伴随着曹锟的总统贿选
2、而产生,故有人将其称为“贿选宪法”,还有人称其为“猪圈内产生的宪法”,甚至干脆称它为“曹锟宪法”,可谓是臭名昭著。然而,作为一部通过法定程序制定出来的宪法,作为历史上客观存在的一部法律文件,并不会因为人们的厌恶而消失。美国宪法比中国早了一百多年,中国宪法是在引进美国宪法基础之上制定的。为什么美国宪法能使美国从一个地处世界文明边缘的弱国变成为一个世界强国,直到今天不仅仍然是美利坚民族赖以生存和发展的基本法,而且还影响着当代世界许多国家的宪政运动和政治发展。作为被西方“坚船利炮”催醒的先进中国人通过接受美国宪法和宪政观念而形成的《中华民国宪法》,为什
3、么就不能象美国宪法那样使中国走上辉煌的强国之路,为什么同是一个国家的第一部宪法,却会有如此不同的命运?正是基于这样的疑问,使得笔者试图去对1787年《美国宪法》和1923年《中华民国宪法》在制定背景、立宪理念、宪法内容、行宪命运及其原因等方面去作一些比较分析。由于篇幅所限,我们的比较分析不可能面面俱到,本文仅就中美不同的宪法政治理念〔简称宪政理念〕作些比较,以冀说明一个国家的历史文化与民族政治思维对宪法命运所产生的影响。一、1787年《美国宪法》所蕴涵的政治理念及其产生环境分析1787年《美国宪法》所蕴涵的政治理念是民主、共和、人权与对政府权力的
4、限制,它3石柏林,湖南大学法学院教授;彭澎,湖南大学法学院硕士研究生。〔1〕从1912年开始有中华民国南京临时政府颁布的《临时约法》;1913年的《天坛宪草》;1914年袁世凯颁布的《中华民国约法》;1916年黎元洪以《天坛宪草》为基础的《中华民国宪法草案》;1919年拟定的《中华民国宪法草案》;1923年的《中华民国宪法》;1925年段祺瑞执政时拟定的《中华民国宪法草案》。·102·宪政理念与宪法命运:中美第一部宪法比较分析石柏林彭澎指导着美国宪法对国家权力的配置、运行与宪法的实施。在美国这样的国度里能够产生这样的宪法政治理念,是与美国的特定历
5、史与人文环境分不开的。因为美国的历史是“没有任何封建历史而以纯粹资产阶级的方式发展起来的”。〔2〕美国是一个以移民为主体而形成的国家。最早抵达美国弗吉尼亚的詹姆斯顿的移民以及1620年搭乘“五月花号”航船漂流到马萨诸塞普利茅斯的移民,都是英国清教徒,他们为了追求在本国被剥夺的宗教和政治自由而来到北美大陆。从那时起,到18世纪上半叶美国独立战争前夕,以英国移民为主体的北美人民建立了13个殖民地。从北美各殖民地实行的民主政治制度来看,13个殖民地到经过150余年的实践都拥有了不同程度的发展,其内部结构己经具有了民主共和国宪政制度的某些基本理念或基本架
6、构。这是1787年美国宪法制定的坚实基础。为什么这些移民创建的殖民地能够形成民主、共和、人权与对政府权力进行限制的政治理念呢?前面提到,由于在美国的早期移民中不少人是为了躲避母国的宗教迫害来到美洲大陆的,在北美殖民地创建之初,移民们的目的就是要“建立一个新的英格兰。一个新的社会,在这个新的社会里,⋯⋯生活将会具有一种与当时在欧洲所能想象到的任何东西都不相同和更好的性质。”〔3〕然而,由于他们深受母国的宗教──清教的影响,他们希望在新世界中能按照原来的方式生活并能自由地崇拜上帝。正是这种对清教的崇拜,使他们逐步形成了1787年产生美国宪法的政治理念
7、。关于清教对此产生的作用与影响,专门研究美国民主的世界著名学者托克维尔曾经作过深入分析。他在考察了美国的民主制度后认为:“清教的教义不仅是一种宗教学说,而且还在许多方面掺有极为绝对的民主共和理论。”清教的信仰使移民个人与公共利益联系在一起。由于文化和民族的差异性限制了移民之间的交往,在私人领域人们仅能与他们自己的亲友和家庭发生联系,但共同的信仰却使他们结成了一个小团体。在宗教信条中,个人的赎罪和政治次序之间要求的不仅仅是服从,而是成员的共同享有。虽然个人的目标必须为团体的目标服务,但只要个人将权力交托给团体,他就能自由地参与决策过程,分享团体的利
8、益。同时,在17世纪的“新英格兰”,公民积极参政,“人民参与公务,自由投票决定赋税,为行政官员规定责任、个人自由,陪审团参加审判,所有这
