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1、2005年9月第5期171·国外见闻·以南加州为例谈美国区域交通规划及其启示杨枫(武汉市黄陂区规划土地局,湖北武汉430300)摘要:随着经济与科技的发展,当今世界已迈进了以经济竞争为轴心的全球化时代。处于这样一个网络中,区域的概念在信息化高速公路上被无限地延伸。而作为区域城市之间血脉相连的区域交通体系建设在现阶段显得尤为重要。为此,通过对美国区域交通规划发展、组织和主要职能的介绍,以南加州政府联盟(SCAG)为例,分析美国城市交通规划和交通研究的基本原则和主要内容,并提出对我国区域交通规划的一些启示。关键词:城市规划;区域交通;启示;美国中图分类号:U49
2、1.12文献标识码:B文章编号:100927716(2005)0520171204(MetropolitanPlanningOrganization)。1美国及南加州交通系统概况从20世纪50年代的芝加哥、底特律、纽约和费美国庞大复杂的交通系统包括630万km的公城等大城市区开始,为州政府的公路部门编制大都路,320万km的石油和天然气管道,19万kme主市区的交通规划。著名的芝加哥交通研究奠定了城要铁路,3万km的商业航道和5000个公共机场构市交通规划的基础,其基本原理随后在全世界得以成了纵横交错、四通八达的网络。此外还有500个广泛应用。主要城市公共交
3、通系统和300个港口。1962年通过的《联邦资助公路法》规定:人口超南加州大都市区包括加利福利亚州南部洛杉矶过5万人的城市或地区,若其道路项目要得到联邦2及周边6个县、187个市,地域范围97300km,覆公路基金的资助,必须先有综合、滚动、协调的区域盖人口超过1700万,区域总产值6150亿美元。该性交通规划的支持。它强调必须要有由州政府和地区域拥有高速公路14000km(其中共乘车道1130方政府合作完成的交通规划过程。km),城市主干道68400km。机动车1300万辆,持1964年联邦资助计划扩展到城市公共交通,强有驾照人数超过1000万人。公共交通
4、方面拥有公调区域交通规划,认识到“均衡轨道2汽车轮”的重要共汽车4400辆,公共交通系统每天运送旅客219.7性,开始对快速轨道交通和其他通勤铁路予以关注万人次,其中公共汽车、地铁(包括蓝线、绿线、金线和支持。同时规划师们提出要在城市区域的基础和红线地铁)和城际通勤铁路分别运送195.2万、上开展综合性的大都市交通和土地利用规划,综合21.2万、3.3万人次。区域内共有机场57座,运送协调地进行交通的决策和建设,改变各交通机构各旅客7780万人次。港口海运货物运量占全国的自为政的无政府状态。40%。1970年的《联邦资助公路法》规定:在5万人口以上的城市地区
5、交通项目建设,必须就该项目的走2美国区域交通规划发展简况向、位置和设计等征求地方政府机构的同意。强调近几十年来,由于社会经济的不断发展,城市交了多方协调,保证了规划的广泛参与性。通问题日趋严重。在美国,越来越多的人注意到“城1978年的《联邦资助公路法》进一步强调了地市问题”(尤其是交通和住房)是一个区域性的问题,方政府对综合交通规划的参与,规划的制定必须基无法仅从一个市的管辖界限内来考虑解决。这样开于交通需求情况,同时参照城市总体规划、整体的社始自发性地为了区域性的共同利益进行区域交通协会经济、环保和节能的目标,考虑项目对未来城市发调,逐步成立了一系列区域
6、交通规划机构———MPO展的影响,规划的过程还包含评估不同的交通管理和投资策略。里根时代,由于“撤消管制,自由企业,减少文牍主义”的政治气氛,区域交通规划工作变得收稿日期:2005207218“孤立、不全面、目光短浅”。作者简介:杨枫(19682),男,湖北黄陂人,副局长,从事城市规划工作。1991年布什总统签署的“IntermodalSurface1722005年9月第5期TransportationEfficiencyAct”,重新强化了MPO行的规划蓝图。交通规划的综合性还体现于要与城的职能,MPO有权确定交通改善项目的优先度,直市的用地规划相协调,与
7、环境保护的要求相适应。接确定大部分资金的使用方式,包括哪些可以灵活交通规划多方协调的过程保证了规划的广泛参支配的资金。MPO从各县、市及相关机构建议的项与性。一方面大都市的各地方政府和主要的交通机目中挑选应得到联邦政府资助的项目,对公路项目、构,在交通规划方面需达成广泛的共识。另一方面,公交项目和其他的项目建设进行排序,并根据资金交通规划编制部门采取公众咨询的形式,广泛征询许可只批准那些财政上真正可以负担的项目。市民、各利益集团和群众组织对交通规划方案的意MPO的大部分工作侧重在计划方面,即对申请拨款见。的项目进行认定和确定优先度,并拟出区域交通改对于SCA
8、G来说,它的目标就是:为人、货物、善的计划,根据新的
