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1、2007年3月当代法学第21卷第2期(总第122期)March,2007ContemporaryLawReviewVol,21,No.2(Ser,No.122)有组织犯罪的政治经济分析12邢志人张继平(11辽宁大学法学院,辽宁沈阳110036;21上海大学,上海200000)[摘要]当前,在现代工业文明日趋成熟、民主政治日渐完善的同时,有组织犯罪集团正在试图建立一种可以使犯罪活动职业化、企业化、合法化的黑秩序,严重破坏了各国的政治稳定和经济繁荣。有组织犯罪的主要特点和表现形式都说明,它有着较深的政治经济根源,并不是简单的社会治安问题。对此应运用政治经济学的理论和方法研究这种现
2、象的本质特征、内在规律和发展趋势,并从国外入手结合我国实际,探讨行之有效的对策。[关键词]有组织犯罪;黑社会;政治经济分析;对策[中图分类号]DF611[文献标识码]A[文章编号]1003-4781(2007)02-0017-7[收稿日期]2006-08-21[作者简介]邢志人(1963-),男,辽宁兴城人,法学博士,辽宁大学法学院教授;张继平(1970-),男,辽宁丹东人,上海大学社会学专业博士研究生。人们通常把有组织犯罪集团称为“黑社会”。严格地说,“黑社会”并不是一个法律概念(更像是社会学概念),主要是指独立于正常社会、具有组织性和反社会性的社会群体。近年来,人们已经切
3、实地感受到有组织犯罪的无孔不入。有组织犯罪集团正在形成相当规模的“犯罪经济”,而这种犯罪经济又不失时机地与畸型政治联姻,企图摧毁现代文明。一、有组织犯罪的基本概念和主要特征“有组织犯罪”一词源于英语的Organizedcrime,目前并没有公认的定义。通常有广义和狭义,低级形态和高级形态之分。国内学者所持的广义概念说,基本上是指“三人以上故意实施的一切有组织的共同犯罪或者集团犯罪活动”。[1](P17)而国外的机构和学者持广义说的却比较少。由于典型的有组织犯罪及其研究都肇源于国外,因此,国外机构和学者所持的狭义概念说值得参考。[2]该观点将有组织犯罪概括为以下主要特征:一是以
4、提供非法商品(毒品、伪钞等)或非法服务(走私、卖淫等)(有时是通过非法手段提供合法商品和服务)、谋取经济利益为主要目的而组成的稳定的利益共同体;二是犯罪行为的有计划性和分工合作,并有严格的纪律要求和运作规范;三是受一个领导核心的支配,首领大多是幕后操纵,并有一套逃避法律制裁的自我保护机制;四是以合法经济为依托,掩护非法活动,并通过洗钱转移非法收入;五是以被收买的政府官员为后盾,与政界有着千丝万缕的联系;六是有一大批受过专门训练,精通于暴力、威胁、贿赂的职业犯。·17·除了狭义和广义说之外,学界还有“三级形态论”,指有组织犯罪经历了一个由低级向高级的发展过程,即团伙犯罪—集团犯
5、罪—黑社会。本文坚持二分法,即分为低级形态和高级形态。低级形态是指松散的犯罪结伙和较为固定的犯罪集团,目前所说的“黑恶势力”即属于此,它们往往有着明显的帮会色彩和暴力倾向;而高级形态则主要指黑社会犯罪和企业化犯罪,通常是“划分为两级以上的犯罪组织”。前苏联学者进而提出了高级形态有组织犯罪结构的“金字塔”理论,即由“首领层”、“中间层”、“行动层”三层组成。首领层是塔尖,是有组织犯罪的领导核心,负责组织管理和意识形态,通常不直接参与具体的犯罪活动。中间层主要是执行首领层的指示,控制行动层的活动,传播犯罪思想,培养犯罪意识。该层也称为反侦察的“隔离层”,由从事合法职业的人员组成,
6、只管传递信息。而行动层则是塔底层,他们是犯罪活动的直接参与者,他们与首领之间通常没有直接的沟通渠道。当然,低级与高级之间也可能有过渡形态,“带有黑社会性质的有组织犯罪”即可视为属于此类。严格而明确应当是法律概念的最基本的要求,也较易于理解和掌握。对于“有组织犯罪”这一概念来说,如果持广义说,按字面解释则过于宽泛,凡是“有组织的”犯罪都应归入此类,便会缺乏针对性,适用法律时也容易混淆。因此,笔者主张作限制解释。但并不是说要人为地割裂有组织犯罪的不同阶段,排除较低级的团伙犯罪,而是根据有组织犯罪发展的不同阶段、不同形态的不同特点,有针对性地立法。另外,还有一个问题值得关注,即关于
7、恐怖主义组织和邪教组织。如果单纯就组织结构和组织过程来说,上述两者都属于有组织犯罪范畴,但是前者有明显的政治目的和社会目的,单一使用暴力或暴力威胁。而后者具有反人类、反科学、反社会、反政府的特征,有着明显的意识形态目标。与有组织犯罪集团以“洗钱”来维系其犯罪经济不同,邪教组织是通过“洗脑”对信徒进行思想控制;与有组织犯罪利用腐败政治、达到经济目的正好相反,它们也可能谋财害命,但却不是主要目的,而只是实现其政治野心的一种手段。在将邪教组织纳入有组织犯罪领域问题上,还存在着理解上的分歧和具体操作上的困难。不
