资源描述：
《中国社会经济史研究一九九七年第三期》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、中国社会经济史研究一九九七年第三期三十年代台湾海峡海上走私与海关缉私连心豪走私是一种国际间的经济违法犯罪活动,是逃避海关监管的非法、变态贸易行为。在近代中国,走私不仅是单纯的经济问题,而且具有深刻的历史背景和政治因素。这种复杂的社会现象有其地理、历史乃至社会原因。海关依照国家有关政策、法令执行缉私职责,代表国家行使主权。缉私是国家赋予海关的一项重要权能,国家主权是海关缉私的根本政治保障。世纪年代台湾海峡海上走私与海关缉私颇具典型性。近代中国的社会性质以及国内外政治经济形,、。势的变化直接间接影响决定了年
2、代台湾海峡海上走私的消长与海关缉私工作的成败,。走私这门古老的行业是随着对外经济贸易的发展和进出口管理上的限制而产生的只要,。“还存在国家或地区间的商品差价和进出口管制就必然会出现走私活动中国几百年来一直是各。,,国走私者满意的猎食场所殉鸦片战争后中国丧失了关税自主权被迫实行不平等条约,。“,所规定的极低的海关税率实际上经常还不到值百抽五的水平囊者海关税率低微私运货,、,,。’,,物除鸦片军火及违禁物品外普通货物尚属无多②由于海关税率低下合法进出口货物口,,,与走私进出货物的差价很小走私普通货物获利不大
3、因此犯不着冒走私的风险普通货物。“,,,走私尚不甚严重从外国入口而言走私者的真正动机不全是偷漏关税盖因关税非重负荷,、。’,、,③而是运入违禁品如枪械鸦片和麻醉品走私活动主要不是为了偷漏规免关税而是逃避口。,“进出管制上的限制南京国民政府建立后自至年先后颁布实施了部国定税”,。则较大幅度地提高了大部分商品的海关进口税率平均进口税率由年的提高,。“,,到年的最高达到海关进口税率迭经提高于是沿海各处及陆路边境私。”,,④国民政府采取了一些相关的经济措施运之风日炽围绕关税自主其中有两项与走私的加。。,剧有关一
4、是开征货物统税提高海关进口税率是以裁撤厘金为前提条件的国民政府以中央,、、、、财政收入短缺为由对卷烟面粉火柴水泥棉纱等重要民生日用工业品相继课征高税率的,。,,统税以为弥补如卷烟统税税率起初为从价以后屡次提高年增加到从价,,⑤火柴统税税率于年提高后税额一般在货值的一半左右有的等于全部成本水泥统税税率也等于水泥净价的。进口商品的统税由海关代征。二是实施海关金单位制。,。年月币值改革前中国实行银本位货币制当时中国每年偿付外债赔款本息约万,。。英镑均以金价支付而偿还外债赔款的主要抵押品海关税款收入的却是银两自
5、年下,“,,,’,⑦,。半年起金价暴涨银价跌落关税收入颇有不敷偿还之虞外债负担激增写为了避免,,因世界金融市场金银价格涨落而带来的巨额损失国民政府改而采用海关金单位取代海关两。⑧,“,作为海关征收关税的计算单位自沁年月日起将向纳关平银之海关进口税改按海,口,,。’,⑧关金单位征收于是进税则内所列重从量征税之货物无形中增高税率进口税负的骤增,强烈地刺激着走私者牟取暴利的贪婪欲望。,“,”。,自海关创设以来缉私事务多由各关分任其责向无特别组织年全国海关总共,,,,仅有大小巡船艘和巡艇艘以小船小艇居多且建造年
6、代久远都已陈旧落后其数量和质量都远远不能适应加强海关缉私的需要。沿海分支关卡稀疏,岸上巡缉力量也很薄弱海关、、、、一,管理航海民船报关行关栈船用物料退税存票等各项章程制度不够严密在在可以走私偷。“”,漏尤其是基于《会讯船货入官章程》这一领事裁判权产物的会讯制度对海关缉私起了釜底。,。抽薪的作用由于丧失了国家主权的根本政治保障海关缉私对治外法权化的外商没有多少。,,威慑力可以说直至世纪年代并不存在严格意义的海关缉私制度和完整的缉私组织,,“,’,。。,权构海关缉私力量十分有限海关办理缉私事务极感困难从海关
7、方面看显然还没做好应付税负提高后走私加剧局面的防范措施和思想准备,这也给了走私者可乘之机。正如代理,“总税务司罗福德回顾年代走私加剧的原因时所指出的由于事先来不及采取缉私措施妥,以致’,。。善管理走私以惊人之速度发展,。,日,年代走私高潮的出现有其必然的外部因素甲午战后本加速推行其大陆政策以。,日本对华贸易额经济渗透作为对华军事扩张的前奏和补充九一八事变前一直居于各国之,。,首差不多占中国对外贸易总额的一年的世界经济大危机爆发后各国为保护,。,,本国工业纷纷限制日货输入到年对日货提高关税以抵制的有个国家
8、用输入许可口,、证制度拒绝日货进的有个国家用其它方法如征收销售税汇兑税或制定法规以限制日,。、,货的有个国家致使日本海外市场急剧缩小最受影响的是丝类棉布及人造丝种人造丝口,口。出减少了棉布出减少了左右由于中国人民抗议日本侵占中国东北而掀起抵,以口制日货运动及年海关进税则提高日本主要输华商品税率的影响旧本商品在中国。进口总额中所占比重由一年的降至年的在对华贸易锐减的情,。、况下走私便具有特别重要的意义侵华日军和特务机关将走私作为对华经济军事侵
