我国PPP协议纠纷解决机制研究

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1、分类号:D996.3学校代码：10697密级:公开学号：201431079我国PPP协议纠纷解决机制研究学科名称：法硕专业学位类别：法律硕士（非法学）作者：胡曦指导老师：姜昕副教授西北大学学位评定委员会二〇一八年六月摘要摘要近几年在国家政策的引导和推进下，政府和社会资本合作模式（public-privatepartnership，PPP）迅速发展，PPP法律纠纷也随之增多。目前我国PPP协议纠纷解决机制尚不健全，当事人难以寻求有效的救济途径保障自己的合法权益，一定程度上导致了PPP项目落地率低落地速度慢的问题。为切实保障PPP模式的可持续发展，急需建立起完善、具有可操作性的PPP协议纠纷

2、解决机制，向各方当事人提供确定的权益救济途径。由于PPP协议性质影响纠纷解决机制的选择，因此本文首先介绍了我国理论界有关PPP协议性质的三种主要学说：民事合同说、行政合同说以及混合性质合同说，并在此基础上分析了本文将PPP协议性质界定为混合性质合同的理由，为后文构建纠纷解决机制奠定了理论基础。然后从我国PPP相关立法现状和实践现状着手，指出现有PPP协议纠纷解决机制存在的问题，即纠纷解决规范效力较低且相互矛盾、纠纷解决法律适用标准尚不明确、非诉讼纠纷解决机制不健全和现有机制难以平衡公私利益。针对上述问题，借鉴国际先进经验并结合我国国情提出了构建PPP协议纠纷解决机制的四点建议：应尽快完善

3、PPP相关立法；确立纠纷解决法律适用标准；通过建立规范的协商机制、第三方专家调解机制以及积极发展仲裁方式构建具有可操作性的非诉讼纠纷解决机制；此外，在设计纠纷解决机制时还需注重公私利益的平衡。从而构建符合我国国情的完善的PPP协议纠纷解决机制，消除各方参与PPP项目的后顾之忧。关键词：PPP协议，协议性质，纠纷解决I西北大学硕士学位论文ABSTRACTInrecentyears,undertheguidanceandpromotionofnationalpolicies,thegovernmentandthepublic-privatepartnership(PPP)havedevelo

4、pedrapidly,andPPPlegaldisputeshavealsoincreased.DuetothefactthatChina'sPPPagreementdisputeresolutionmechanismisnotyetcomplete,itisdifficultforthepartiestoseekeffectiveremediestoprotecttheirownlegitimaterightsandinterests,whichtoacertainextenthascausedtheslowlandingrateofPPPprojects.Inordertoprote

5、ctthesustainabledevelopmentofthePPPmodel,itisimperativetoestablishawell-establishedPPPagreementdisputeresolutionmechanism.BecausethenatureofthePPPagreementaffectsthechoiceofdisputeresolutionmechanisms,thispaperfirstintroducesthethreemaintheoriesofthenatureofthePPPagreement:theconceptofcivilcontra

6、cts,administrativecontracts,andmixednaturecontracts,andhereBasedontheanalysisofthereasonswhythenatureofthePPPagreementisdefinedasahybridcontract,thispaperlaysatheoreticalfoundationfortheconstructionofadisputeresolutionmechanism.Then,proceedingfromthestatusandpracticeofPPPrelatedlegislationinChina

7、,wepointouttheproblemsexistingintheexistingPPPdisputeresolutionmechanism,namely,thelowefficiencyandconflictofdisputeresolutionrules,theincompletenessofnon-litigiousdisputeresolutionmechanisms,andtheinabilityofexistingm