ppp模式财政风险研究

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1、中霞财政科ｆ研泉磅ＣｈｉｎｅｓｅＡｃａｄｅｍｙｏｆＦｉｓｃａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ硕：ｔ学位论文ＳＭＡＳＴＥＲＳＤＩＳＳＥＲＴＡＴＩＯＮ题目：ＰＰＰ模式财政风险研究Ｔｉｔｌｅ：ＴｈｅＲｅｓｅａｒｃｈ０打化ｅＦｉｓｃａｌＲｉｓｋｏｆＰｕｂ－－ｌｉｃＰｒｉｖａｔｅＰａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ姓名：白文杰专业：财政学—导师：石英华下国光２０１６年６月独创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作，及取得的研究成果。尽我

2、所知，除了文中特别加标注和致谢的地方外论文中的研究成果不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含本一人为获得其他学位或证书所使用过的研究成果。与我同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。、＾－若学生签名；句斐东曰期；关于论文使用授权的说明本人完全了解中国财政科学研究院有关保留、使用学位论文的规定，良：学校可Ｗ，Ｐ：学校有权保留送交论文的复印件允许论文被查阅和借阅、公布论文的全部或部分内容；可采用影印缩印或其他复制手段保存论文。（保密的论文在

3、解密后应遵守此规定）始吏朱、化学生签名：沟日期：＞／？於店ｆ，茄导师签名：可亦袁气日期；因东如／真乂欢中国财政科学研究院硕士学位论文PPP模式财政风险研究TheResearchontheFiscalRiskofPublic-Private-Partnership白文杰指导教师姓名：石英华、丁国光职称：研究员、教授年级：2013级专业：财政学研究方向：财政理论与政策论文提交日期：2016年5月21日摘要摘要本文的研究对象是PPP模式的财政风险，目前我国PPP在大规模快速的发展，但是在此过程中，

4、各地出台的PPP项目数量增长巨大，而对大规模PPP项目趋之若鹜的是那些地方财政实力并不是很强的地区，而这应该引起我们足够的重视，避免部分地区通过PPP项目走以前地方融资平台的老路，本文试图通过对PPP模式财政风险的研究对我国的PPP模式风险产生的原因进行理论描述，并对PPP模式财政风险进行分类，进而对我国PPP发展中有可能发生的财政风险提出警示，进而完善我国财政制度，因此有很强的现实意义。本文首先对PPP的概念和思想产生源进行了分析，并对财政风险进行了定义，指出财政风险是由财政部门自身的活动导致的内生性财政风险和

5、由外界导致的外生性财政风险组成，我们认为，PPP的财政风险，也是由两部分组成，财政部门自身政策不足导致的财政风险和外部因素导致的PPP形成的财政风险。本文接下来通过分析PPP在我国发展的各个时期的风险，将其分为财政风险逐步递增的四个阶段，对这四个阶段进行仔细论述，并对PPP模式财政风险产生的原因进行分析，对PPP模式财政风险进行了分类。文章的最后对我国温州某水厂PPP项目，南京长江三桥PPP项目进行了详细的财政风险分析，并对美国印第安纳州收费公路、德国诺瓦隧道项目进行了财政风险分析，在总结国内外经验基础上，提出了

6、对我国PPP模式财政风险应对的政策建议。关键词：PPP模式；财政风险；PPP合同体系；PPP法律体系IAbstractAbstractTheobjectofthispaperistostudytheoffiscalriskofPPPmodel,thePPPdevelopsfastinlarge-scaleinourcountryatpresent,butintheprocessofthefastdevelopment,ahugeincreaseinthenumberofthePPPprojectshasmade,

7、andmainstreamofPPPprojectsofissetupbytheareasthatlocalfiscalconditionisnotgood.andthisshouldgetmoreattention,sowecanavoidthePPPprogramstotaketheplaceofthelocalgovernment-backedinvestmentunits.ThispapertriestothoroughlystudythePPPmodelfiscalrisktheoryofourcoun

8、try'sanddescribesthecausesofthePPPmoderisk,fiscalriskswhichareclassifiedthePPPmodethentopointoutthepossibilityoffiscalriskinourcountryinthedevelopmentofthePPPwhichiswarningupnow,andwecanc