黄圃镇十三五规划编制工作方案

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1、黄圃镇“十三五”规划编制工作方案“十三五”（2016-2020年）时期是我国实现第一个“百年目标”、全面建成小康社会的决定性时期。是我镇全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，因此，编制好“十三五”规划意义重大深远。为切实做好全镇“十三五”规划编制工作，根据《中山市“十三五”规划编制工作方案》，结合我镇实际，制定本工作方案。一、总体要求做好“十三五”规划编制工作，必须坚持中国特色社会主义道路，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持贯彻执行党的十八大、十八届三中全会和省、市有关会议精神；坚持从实际出发，尊重经济社会发展规律；坚持统筹兼顾，加强各级各类规划衔

2、接协调；坚持社会主义市场经济体制的改革方向，充分发挥市场配置资源的决定性作用。同时要体现全面深化改革、加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的要求，紧紧围绕中山市“三个定位、两个率先”总体目标和全面建设“‘四个适宜’更加美丽黄圃”8中心任务，准确把握全镇发展阶段特征，科学分析国内国际形势环境，以全面深化改革为统领，以加快转型升级为基点，以提高经济发展质量效益为中心，以促进社会公平正义、增进人民福祉为根本出发点和落脚点，推动我镇国民经济和社会持续健康发展。二、编制原则（一）坚持科学发展。编制“十三五”规划，要按照统筹兼顾原则，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，坚持稳中求进、好中求快

3、、率先跨越的发展方针，着力完善我镇整体发展规划，推进城镇化建设。（二）坚持改革创新。要坚持与时俱进、改革创新，深刻认识和准确把握国际国内环境变化的情况及影响，立足镇情，树立战略思维，努力探索科学发展的新途径、新举措和新机制，为“十三五”的发展提供强大动力。（三）坚持民生优先。编制我镇“十三五”规划，要把改善民生贯穿于经济社会发展的始终，把发展的目的真正落实到富民、为民、安民上，最大限度地改善民生，实现发展成果共建共享。（四）坚持继承与发展相结合。在编制我镇“十三五”规划过程中，要坚持处理好经济社会发展的阶段性和连续性的关系，认真总结我镇“十二五”时期的发展经验，做好与中长期规划、《中山市黄圃

4、镇总体规划（2013-2030）》相衔接，突出体现“十三五”规划承上启下的作用。三、编制安排镇“十三五”8规划主要是指国民经济和社会发展规划纲要，编制包括前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审议发布等环节。编制工作从2015年5月启动开始，到2016年初完成。具体安排如下：成立镇“十三五”规划编制工作领导小组。由镇党委副书记、镇长黄顺欢担任组长，镇党委委员、副镇长辛孝群担任副组长，成员单位包括党政办、发改局、经信局、社会事务局、财政分局、人社分局、农业局、宣传办、卫计局、住建局、交通分局、环保分局、国土分局、规划分局、发展规划服务中心、教育事务指导中心、宣传文体服务中心、水利所

5、等。工作领导小组下设办公室，负责统筹相关工作开展，办公室主任由梁少娟兼任，组成人员包括黄燕燕、洪泽文、陈锦章、梁培明、刘昊等。镇“十三五”规划纲要由镇政府组织编制，经镇人民代表大会审议决定后，由镇政府发布并组织实施。具体编制工作镇“十三五”规划编制工作领导小组负责，分三个阶段进行：第一阶段：2015年7月，由镇“十三五”规划编制工作领导小组完成“十三五”规划基本思路。第二阶段：2015年8-10月，由镇“十三五”规划编制工作领导小组统筹，会同相关单位测算和提出本单位“十三五”经济社会发展重要指标、重点任务、重大项目、重大政策举措等，并形成规划纲要初稿。8各相关部门总结“十二五”规划取得的成效

6、，上报“十三五”规划相关工作，并填写《黄圃镇“十三五”规划重点建设项目计划表》（附件2）。第三阶段：2015年11-12月底，由镇“十三五”规划编制领导小组办公室组织起草“十三五”规划纲要草案，广泛征求各方意见，进行深入论证，并与各级规划进行衔接，于2015年底前报镇党委、政府审定。2016年初，镇政府将镇“十三五”规划纲要草案提请镇人民代表大会审议决定，并公布实施。四、编制要求（一）科学编制规划。要规范规划编制程序，建立和完善规范化民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估制度等，严格遵循规划编制各个环节的要求，规范编制程序保证“十三五”规划编制工作有序推进。要深入研究，认真总结和评估“

7、十二五”规划的实施情况，分析当前国内外发展形势，科学提出我镇“十三五”发展的主要指标，特别是约束性指标，发挥规划对经济社会发展的指导作用。（二）依法编制规划。各编制单位和负责部门要严格按照有关法律法规以及国家、省、市的相关编制管理规定，做好各项规划的编制管理工作，确保编制工作的严谨性，做到有据可查、有法可依、有法必依、执法必严。（三）加强项目研究。“十三五”8规划目标能否顺利实现，关键在于项目支撑。各部门要加